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中英签定南京条约後,洋船东来日多,颇需煤炭为燃料,1847年(道光27年)英国军官登陆台湾探勘鸡笼煤矿,时有少数居民采狸猫法凿取煤炭出售。1850年,闽浙总督刘韵珂为防止私凿煤炭出售洋船,饬淡水同知曹仕桂,公布禁采并立碑禁止。1862年(同治元年)设立淡水海关,1863年开放鸡笼(今基隆)为通商港口,洋船来台购煤日多,民间私掘日炽,「几不可复禁」。1866年设立福州船厂,需煤浩繁,1867年李鸿章及福建船政局官员等建请清廷采西法开矿。沈葆桢奉命来台,於1875年聘请英国技师翟萨(David Tyzack)来台探勘并拟定采掘计画,以西法采煤。1876年(光绪2年)於八斗子官矿开凿台湾第一口直井,是为官营西式煤厂之始,以叶文澜为矿务督办,在鸡笼组设矿务局(後改为煤务局),掌理煤务开办事宜。因官煤、民煤并出,1881年台湾煤矿输出达最高峰,计5万余吨。惟官营煤矿在最初二、三年产销尚能配合,後因销售管道不畅通,积煤过多,又因基隆煤务局积弊丛生,亏折累累。
1884年中法战争爆发,督办台湾军务刘铭传下令破坏官营煤场以免资敌。中法议和後,刘铭传力图恢复,曾试行委由商人承办不成,1890年改采官商合办,成立煤务局,但遭清廷批驳,仅维持官办旧制。刘铭传亦因此案而对台湾政局渐感灰心,萌生去意。因官方无力投资,煤井日渐枯竭,又恢复以民煤为主的形态,官煤渐少。1891年邵友濂继任台湾巡抚,将八斗子官营煤矿予以封闭。
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