立法权
2011-12-02 10:40:03   来源：   点击：

国民政府成立後，於1928年（民国17年）正式成立立法院以行使立法权，由立法委员所组成，任期2年，其人选由立法院院长提请国民政府主席任命，性质上并非代表民意之议会。1936年之「五五宪草」仍以立法院行使立法权，向国民大会负其责任，立法委员则由国民大会选举之。

行宪後，依据宪法之规定，立法院为国家最高立法机关，代表人民行使立法权，具有国会之性质。立法院设正副院长各一人，由立法委员互选之。立法委员则由人民选举之，任期3年，连选得连任，享有言论免责权、不受逮捕特权。但因国民政府迁台，事实上不能依法办理次届选举，故自1949年起，第一届立法委员长达40余年未曾改选，被称为「万年国会」，仅以补选及增额选举方式，补强其正当性。1991年方全面改选，产生第二届立法委员。

依宪法本文立法院之会期，每年两次，自行集会，有议决法律案、预算案、戒严案、大赦案、宣战案、媾和案、条约案及国家其他重要事项之权。立法院对於行政院院长及审计长之人事有同意权，并且为行政院负责之对象，有向行政院院长及各部会首长提出质询之权，对於行政院之重要政策不赞同时，得以决议移请行政院变更之；行政院对於立法院之决议，得经总统之核可，移请立法院覆议。覆议时，如经出席立法委员三分之二维持原决议，行政院院长应即接受该决议或辞职。此外，审计长对行政院年度决算所为之审核报告，亦须向立法院提出之。其他国家之国会通常拥有之弹劾权，则由监察院掌理。

1997年之修宪大幅调整立法院与行政院间之关系，取消立法院原有行政院院长之同意权，并引进不信任案（倒阁权）及相配套之国会解散权设计，赋予提起正副总统之弹劾案的权力。

2000年之修宪中，因应国民大会职权调整，增加立法院正副总统罢免案之提出权、修宪案与领土变更案之提案权及司法院、监察院、考试院人事之同意权、听取总统国情报告等职权。

2005年通过之增修条文，任期改为4年，总额由225人改为113人，选举制度改为单一选区两票制。在职权行使上，立法院所提出之修宪案与领土变更案，均交由公民投票复决之，正副总统之弹劾案於提出後，改由司法院大法官组成宪法法庭审理之。

中文关键字： 立法机关 , 立法 , 预算 , 立法院 , 单一选区两票制

英文关键字Legislature , law-making , budget , Legislative Yuan , single-member district dual-ballot system

参考资料

1. 萨孟武着、黄俊杰修订。2007。《中国宪法新论》。台北：三民。
2. 陈新民。2005。《宪法学释论》。台北：三民。
3. 法治斌、董保城。2004。《宪法新论》。台北：元照。
4. 荆知仁。1984。《中国立宪史》。台北：联经。
5. 立法院官方网站。http://www.ly.gov.tw/。

延伸阅读

1. 薛化元。2006。《自由化民主化：台湾通往民主宪政的道路》。台北：日创社。
2. 程玉凰、李福钟编。2001。《战後台湾民主运动史料汇编（四、六）国会改造》。台北：国史馆。
3. 萨孟武。2006。《政治学》。台北：三民。
4. 王泰升。2001。《台湾法律史概论》。台北：元照。
5. 王泰升、薛化元、黄世杰编着。2006。《追寻台湾法律的足迹：事件百选与法律史研究》。台北：五南。