Rover号，一称罗发号。自1860年代（清咸同以後），台湾商埠相继对外开放，往来台湾的外国船只大为增加，过往船只常因失事漂流至台湾南部或东部海岸。1867年2月美国商船罗发号(Rover)在琅d洋面红头屿遭风触礁沉没，船主夫妇与水手共14名坐舢舨船逃生，在琅d尾龟鼻山登岸，但除华人水手1名外，余均为龟仔角社排湾族人杀害。美国厦门领事李让礼（即李仙得，Charles W. Le Gendre）知悉，至福州与闽浙总督交涉，但台湾镇道竟答以「台地生番穴处猱居，不载版图，为声教所不及，……，今该船遭风，误陷绝地，为思虑防范所不到」，置之不理。在闽之美亚细亚舰队司令贝尔(Rear Admiral H. H Bell)乃自行前往查办，5月1日登陆龟仔角附近，无功而返。美军受挫後，李让礼要求台湾总兵刘明灯、台湾道吴大廷查办，以保障附近航线安全。李且一同渡台，监视刘、吴处理一切。刘、吴於8月23日率兵动身，28日顿兵琅d。9月13日李让礼会晤琅d十八番社头目卓杞笃(Tauketok)，并与之达成四点协议，归告刘明灯协议内容，并愿如此结案。经双方同意，订定章程10条，此案乃告了结。