高质量推进撤村建居10%留用地开发建设是深入实施乡村战略、促进区域发展的有力举措，是不断壮大村级集体经济、给广大村民带来改革红利的重要手段，是新时代完善我区治理体系、提高治理能力现代化的现实需要。
近年来，西湖区委区政府高度重视留用地开发建设，先后出台了《西湖区留用地合作开发管理实施意见》、《关于进一步做好留用地管理工作的若干意见》等文件，坚持统一规划、统一开发、统一管理，首创由区属国有企业西湖投资集团统筹合作开发，负责全区留用地项目的规划、建设、管理和运营。该集团秉承“高品质打造、高规模发展、高效益运营”理念，走上了留用地开发建设新道路。目前西湖区留用地开发建设呈现出决心大起点高，措施实推进快，收益好成效明的良好态势。三年来，西湖投资集团共签约38个留用地项目，总用地面积1337亩，总建筑面积325万方。通过三年的探索与努力，已完成土地摘牌20宗，开工13个，总开工面积达90余万方。西湖区首创的“三统一”模式和做法，得到时任省委书记车俊、副市长刘国洪等省市领导的批示肯定，《中国自然资源报》先后４次对我区留用地改革工作进行专题报道，吸引了广东、山东等省以及兄弟城区前来学习考察。
随着国土政策调整，西湖区10%留用地开发建设面临新的挑战，让49%一部分主要解决区内成长型企业的用地或用房问题，用来建设总部大楼，大力发展总部经济、楼宇经济，为区域经济高质量发展注入新的空间和活力。51%部分可用于建设人才公寓、蓝领公寓、教师公寓，一来为全区吸引人才、聚集人才、用好人才提供有力支撑和保障，二来为村级经济不断壮大、可持续发展，给广大村民带来更实惠的改革红利。
在此背景下，区政协将“推进留用地开发建设”课题列入2020年度重点工作。今年7月份以来，区政协城建委赴区留用地发展中心、西湖投资集团、留下街道、项目工地等深入调研，了解情况，听取意见。先后召开座谈会８次，协调会２次，深入项目现场５个，走访企业家委员８人次，形成调研报告１篇，提出意见建议８条。
在深入调研的基础上，10月14日上午，区政协举行今年第五场“请你来协商”专题协商活动。协商会上，区政协委员、村社代表、智库专家围绕“推进留用地开发建设”议题，与西湖区分管副区长及西湖投资集团、西湖规资分局等部门负责人面对面协商交流。
区政协城建委负责人代表课题组对此次活动的背景及前期准备工作进行了简要介绍，随后政协委员、村社代表、智库专家围绕留用地开发建设议题提出意见建议。
“建议畅通区属企业购买留用地房产渠道，为企业提供更多个性化服务，例如定制户型、面积、结构、层次，按工程进度缴纳一定比例费用等需求。既能让企业参与西湖留用地开发建设，也能更好的做到留用地建设和商业格局形成的无缝连接，让企业发展与社会发展真正结合到一起，共生共赢。”区政协委员、杭州新东方进修学校校长吴晓飞的建言揭开了协商会的帷幕。
吴晓飞委员话音刚落，西湖投资集团总经理金华立即回应：“2017年以来，全区留用地建设管理实施‘统一规划、统一开发、统一管理’，开创了西湖模式，形成了西湖样板，得到了各级领导的充分肯定，以及镇街、村社和广大政协委员、企业家的有力支持。此次区政协通过请你来协商这个平台，聚焦全区留用地开发建设，意义重大而深远。刚才，吴校长的想法和建议很好，这为我们今后工作拓宽了思路，下一步将认真研究、积极采纳。”
紧接着，区政协委员、浙江广成汽车集团总裁李斌和区政协委员、杭州博采网络科技股份有限公司总经理祝珍来结合企业的需求进行建言。他们表示，目前不少企业因发展需要建设总部大楼，但当前土地资源比较稀缺，面临不同程度的困难。希望下一步区级层面能结合村级留用地开发建设，探索相应解决办法。
对西湖区留用地建设管理新模式给村民带来的实惠，三墩荡王头社区书记陈嫣飞直言：“春树云筑项目早在2008年就签订意向合作协议，但10年迟迟未有实质性的进展。在“三统一”政策实施后，该项目自2018年7月开工建设，到如今的竣工准备，并计划于2021年10月交付使用，3年多的建设时间，不仅体现西湖区留用地项目开发速度，更是体现区委区政府壮大集体经济的用心。该项目我们合作社持有物业达到51%，共计33380平方米，且所有的商铺产权也归合作社所有。相较于原开发合同，自持面积有大幅度提升，收益也翻一番。经测算，春树云筑项目每年将给集体经济带来约1400万元的稳定收益，惠及荡王头社区近千名股民。”
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3名政协委员、2名村社代表、1名智库专家分别作交流发言，相关部门负责人逐一作答，双方畅所欲言，现场互动活跃，气氛热烈。
区政协主席叶伟平强调：“高质量推进留用地开发建设关乎西湖百姓的钱袋子，关乎村社经济的发展壮大，也关乎区内企业生存和发展，更关乎西湖未来经济社会发展的可持续。此次协商活动既是一次全区留用地工作的总结会、交流会，又是一次全区留用地工作的动员会、推进会。”
区委常委、常务副区长陈白磊作表态发言，并要求区政府有关部门会后按照要求，充分落实好协商会上区政协和政协委员们提出的意见建议。
这次“请你来协商”活动把协商现场放到了三墩镇10%留用地的工地，协商会前实地参观了春树云筑项目建设情况，协商会上观看了全区留用地建设情况宣传视频，更加直观明了，更加接地气，营造了很好的协商氛围。包括全区涉及留用地开发建设的38个村社负责人在内，全部参加人员达120余人，协商活动取得了较大的影响。
来源： 中国网 | 作者：通讯员 陈敏 吴绮霞 | 责编：汪杰菲
