对十三届全国人大三次会议第9839号主张的答复
代表您好：
您提出的《关于处理东北区域人口削减问题的主张》收悉，依据我委作业功能，现答复如下：
一、作业现状和展开状况
我委托付吉林大学、辽宁大学等安排展开东北区域人口负添加相关问题研讨，屡次赴辽宁、吉林、黑龙江等地展开专题调研，辅导当地卫生健康部分做好人口局势剖析，会同展开变革部分拟定中长时间人口展开规划，清晰方针和使命。二零一九年4月，国务院办公厅印发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务展开的辅导定见》，我委活跃实行牵头责任，调和相关部分一起推进托育服务作业，托育服务局面杰出，成效开始闪现。
二、关于所提主张的答复
(一)关于全面铺开东北区域生育方针约束。东北区域人口总量削减，折射出的是区域经济体制、工业结构、社会方针等综合性、系统性问题。比方，跟着资源干涸和国家工业晋级转型，大批年青劳动力无法在本地找到满足的作业，只能流向经济更好、薪酬更高的区域。东北边境区域的生育方针相对宽松(如黑龙江省规则夫妻两边均为边境区域居民的可生育三个孩子)，但生育志愿不高。究其原因，经济社会要素已成为影响生育的重要要素，特别是经济负担、婴幼儿照护和女人作业展开等方面，大众反映尤为杰出，生育方针对生育行为的影响大为削弱。进步生育水平，关键是要适应大众等待、聚集大众期盼，在公共服务方面补短板、强弱项、提质量，实在处理家庭生育哺育子女的后顾之虑，进步大众的生育活跃性。
您在主张中提出“主张国家首先在东北区域全面铺开人口生育约束”对我委作业很有参考价值。我委以为，东北区域能够安身本地实践进行探究，安排专家进行研讨，深化研判全面铺开生育约束对当地经济添加、社会调和安稳、资源环境战略、根本公共服务等方面的影响;做好方针调整后人口变化测算;研讨施行全面铺开生育方针需求配套出台的文件;评价方针变化的社会危险等等。在此基础上，提出东北区域施行全面生育方针的试点方案。
(二)关于加大对托育服务安排投入和幼师部队培育。国家展开变革委会同我委安排展开“关于支撑社会力气展开普惠托育服务专项举动”，经过中心预算内出资，支撑城企协作，添加普惠托育服务供应。我委调和财政部等6部分对依托社区供给托育服务的安排免征增值税、契税、房产税、乡镇土地使用税和不动产登记费等。调和教育部等7部分加速建立健全育幼等紧缺范畴人才培育训练系统，清晰每个省份至少有1所本科高校开设托育服务相关专业。调和人力资源社会保障部将婴幼儿照护服务人员归入作业技能提高举动。调和银保监会推进银行业保险业立异开发产品。
三、下一步作业方针和方案
我委将继续加强区域人口展开战略研讨，辅导各地结合实践，活跃构建支撑家庭生育的准则系统，进一步激起生育潜能，促进人口长时间均衡展开。
感谢您对卫生健康作业的关怀和支撑。
国家卫生健康委
二零二零年8月26日
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