记者 | 席菁华
在丰水期，素有“千河之省”称号的电力大省四川却出现了用电缺口，不得不对工业用户进行限电。
8月14日，因电力供需紧张，为确保四川电网安全以及民生用电不出现拉闸限电，四川省经济和信息化厅和国网四川省电力公司联合下发《关于扩大工业企业让电于民实施范围的紧急通知》（下称《通知》）。
《通知》提出，8月15日起取消主动错避峰需求响应，在全省（除攀枝花、凉山）的19个市（州）扩大工业企业让电于民实施范围，对四川电网有序用电方案中所有工业电力用户（含白名单重点保障企业）实施生产全停（保安负荷除外），放高温假，让电于民，持续时间至20日24时。
“有序用电是解决高温天气导致电力负荷增高的有效方法。”厦门大学中国能源政策研究院院长林伯强告诉界面新闻，居民用电占全社会用电量的比重约30%左右，工业企业用电量占60%多，对其实行有序用电，可以达到缓解电力供需紧张，保障民生用电的目的。
2021年，四川省工业用电量2020.5亿千瓦时，在全省用电量的占比约61.7%。
这是四川省近期启动的第三级保供电调控措施。
此前，该省启动了主动错避峰措施。截至8月2日，国网四川电力公司主动错避峰负荷资源库签约4493户，签约响应能力超500万千瓦，占全省用电最高负荷的10%左右。
之后四川省又紧急制定了《四川省2022年迎峰度夏部分高载能行业停产让电于民实施方案》，从8月14日-20日，对部分高载能企业实施了停产让电于民的调控，让出用电负荷约700万千瓦。
上述两项措施未能根本解决电力缺口。8月14日，四川省开始执行上述《通知》，要求各地立即通知企业做好生产调整，保障保安负荷用电。
有序用电是指错开用电高峰期不同用户的用电。通过行政措施、经济手段、技术方法等，控制部分用电需求，以确保大电网供电安全为前提，维护供用电秩序平稳有序。
根据此前多省发布的有序用电方案，原则上应按照先错峰、后避峰、再限电、最后拉闸的顺序安排电力。
据川观新闻报道，当前，四川省电力供需形势已由7月的高峰时期电力“紧缺”，转变为全天电力电量“双缺”的严峻局面，预计全省最大用电负荷将比去年同期增加25%，电力保供已经进入最严峻最极端的时刻。
四川省是全国水电第一大省，地处青藏高原和长江中下游平原过渡带，共有大小河流近1400条，水电技术可开发量约1.48亿千瓦，占全国总量的21.2%，拥有白鹤滩、洛溪渡、乌东德、向家坝、锦屏、二滩等大型水电站。
据四川省统计局，2021年末，四川水力发电装机容量达8947万千瓦，水力发电量3531.4亿千瓦时，占全省发电量的81.6%，高于全国67个百分点，水电装机容量和年发电量均居全国第一。四川丰水期多从5月或6月开始，一直持续至9-10月。
据中电联及华经产业研究院数据，截至2021年底，四川省电力装机容量和发电量，均位居全国第六。
四川也是传统的外送电大省，是“西电东送”的重要送出端，向重庆、湖南、江西、江苏、浙江、上海送电。
为何传统电力大省在今年丰水期面临如此巨大的电力保供压力？
据界面新闻了解，这是受异常高温下居民日均用电量激增、水电来水偏枯蓄水保供压力大，以及外送履约执行压力等因素影响。
这与去年出现限电的原因并不相同。2021年9月，因受“能耗双控”、降水偏少，以及煤价高位、电煤紧缺等因素影响，四川也曾出现用电缺口，并限电限产。
截至8月13日，四川全网存煤215万吨，同比增加145万吨、增长超两倍，保证火电稳发满发。
据国网四川省电力公司数据，今年7月4日-16日，四川遭遇历史罕见长时间大范围高温极端天气，四川电网最大负荷达5910万千瓦，较去年增长14%。居民日均用电量达到3.44亿千瓦时，同比增长93.3%。
据《四川日报》，8月7日开始，四川迎来有气象记录以来最严峻的高温干旱灾害性天气，预计还将持续一周左右，面临历史同期最高极端高温、历史同期最少降水量、历史同期最高电力负荷三“最”叠加局面。
8月14日，四川发布称，四川部分地区已出现持续性的40℃以上高温天气。近几日，四川盆地到长江中下游地区等地高温天气强度、范围仍然处于高峰期，极端性特征明显。
由于持续高温酷暑、降雨偏少，四川省旱情不断发展。水利部8月11日发布旱情通报称，包括四川省在内的六省市已受旱，并启动干旱防御Ⅳ级应急响应。
8月15日，四川省防汛抗旱指挥部办公室（水利）、四川省水文水资源勘测中心发布的水情快报显示，本周主要江河来水量将继续以偏少为主，持久高温干旱导致用水用电需求量激增，水库水电站蓄水严重不足。
《四川日报》8月16日报道称，8月以来四川水电来水偏枯达五成，水电供电支撑能力大幅下跌。
虽然缺电，但四川水电外送仍需履约，不可因省内缺电不送或者少送。
四川省内向家坝、洛溪渡、锦屏等梯级大型水电站，均由国家统筹安排开发和消纳。其电量在全国范围内统筹分配，省内、省外有固定的分配比例。
目前四川省已形成“五直八交”外送通道，最大外送能力达到3564万千瓦，居全国第一，电力输送区域包括华东、西北、华北、华中和重庆等。
据中电联数据，今年1-6月，四川送出电力700亿千瓦时，同比增长66.3%，占全国各省送出电力7662亿千瓦时的9.14%。
四川水电外送电量占全省用电量逾四成。随着近年四川经济社会快速发展，省内用电需求高速增长，四川水电自用和外送的矛盾有所加剧。四川若因本省缺电降低外送意愿，将对其他省份形成电力压力。