1949年10月中旬，距离上海不远的舟山群岛，几个行迹诡异的人偷偷潜入一个女子家中。这女子名叫黄八妹，投靠老蒋后一直躲在舟山，听见家中有动静，她以为进了毛贼，正准备拿枪料理对方时，来人摘下帽子，正是刘全德。
这刘全德为什么整整迟了一个月才出发，难不成是在为暗杀做准备吗？还有他为什么不直接去上海，而是选择舟山呢？
从地理位置上看，舟山距离上海并不遥远，坐船只需要几小时，况且那时候舟山还尚在老蒋控制范围内，刘全德把这里当做落脚点，除了不容易暴露外，还有一层原因就是想借助黄八妹的力量。
暗杀行动开始前，毛人凤就多次授意黄八妹派人前去上海进行骚扰，因此知晓一条从舟山到上海的秘密通道。听闻刘全德的来意，她二话不说点头答应，立马让人前去上海打探情况。
几个探子到了上海才发现，城市各处戒备森严，码头上关卡重重，想要轻易混进去恐怕不太容易。他们回来后把情况和黄八妹一说，刘全德有些犯难了。
不过，谁都没想到，老蒋挖空心思想出来的计划已经被我党获悉，黄八妹一行人以为上海刚刚解放，守卫森严些也属正常。这女人思前想后，决定让刘全德几人分头行动，让他的手下伪装成普通百姓先行进城，而刘全德则另有安排。
几天后，已经是商人打扮的刘全德独自来到浙江一个小镇，他特意雇了几个挑夫，抬着满满当当的白糖，顺着小道一路大摇大摆地进了城。
经常从事暗杀行动的刘全德极其擅长伪装自己，再加上陆路的防守并没有码头上的严密，因此，他得以逃过上海市公安局的侦查。
一个定时炸弹就这样潜伏在上海，此时此刻，始终找不到刘全德踪迹的上海公安又再度遇到难题，陈毅市长那边突然出现了变故。
兵分四路
“在这个节骨眼上，市长怎么能精简人员呢？”李士英听闻消息后急得大汗淋漓，手下得力干将已经出去暗访已有一月，可敌人犹如鬼魅般消失得无影无踪，这时候陈毅还主动减少身边的保卫人员，这万一要有个好歹，李士英不敢往下想。
明知要被刺杀，为何陈毅还有此举动？
说到底，还是因为老蒋余孽利用海军对上海进行封锁后造成的影响。作为市长的陈毅见昔日繁华的城市如今就连生活物资都十分紧缺，他又怎能带着十多个保卫人员招摇过市呢？因此，他带头开展整编节约运动，从官员干部做起，与普通市民一起努力兴建家园。
这一举动，深得民心，却大大增加了他被暗杀的可能性。上海公安心急如焚，他们意识到，只有尽快抓住特务，才能从根本上确保陈毅的安全。
留给他们的时间，已经不多了。
“刘全德之前在上海生活过，此次前来不可能不联系旧友。”李士英决定从这个方向入手，要求各侦查员在最短时间内搞清楚刘全德的关系网。
一番调查后，四个人浮出水面，他们分别是蒋冠球、张春帆、刘龄鹤和史晓峰。
“兵分四路，在这四个人的活动范围内把我们的人安插好。”按照李士英的命令，侦查员化装成街头小贩，对四人的住所进行了严密监视。
李士英
可一连几天过去了，还是没有发现什么可疑的地方。
眼见毫无收获，李士英有些着急了，他开始怀疑，是不是自己的调查方向搞错了。“这蒋冠球曾和陆仲达共事过，也见过刘全德，要不咱们派陆仲达去看看情况？”在杨帆的建议下，以前曾在国民党部门工作，后又真心投靠我党的陆仲达决定去拜访蒋冠球。
谁知陆仲达刚进门，就看见坐在客厅里的刘全德。他暗吃一惊，表面上还得装做若无其事，毕竟蒋冠球二人并不知道他的真实身份。
李士英所料不错，刘全德到达上海后之所以能做到销声匿迹，全靠蒋冠球暗中帮助。
他整日闭门不出，有事也是委托蒋去替他办理，所以弄得侦查员几次铩羽而归。
