1949年，上海解放初期，街头巷尾流传着一个小道消息，从浙江过来的某个白糖商人在一处住宅中被上海公安逮捕。
“是不是卖什么违法的东西了？”正在蓄势待发准备建设新家园的普通百姓并不知道，这个看上去相貌平平的糖商实则是国民党保密局派来的秘密杀手。
随着这名杀手的落网，一个由老蒋亲定、国民党保密局毛人凤指挥的暗杀行动浮出水面，他们的目标正是新官上任的上海市市长陈毅。
令当时的上海公安心惊的是，看到杀手被擒以为事件已经终结，却不料背后还隐藏着更大的阴谋，陈毅市长身边仍然杀机四伏。
这个暗杀计划的真相到底是什么，上海公安又如何破解困局呢？
特殊的密电
1949年5月27日，上海在一片欢呼雀跃声中迎来了解放，上千公里外的老蒋办公室，得知此消息的他怒火中烧，立马电联毛人凤速到他办公室商议大事。
随后，一个只有极少数人知晓的计划浮出水面，它还有另外一个名字——“天字特号”。之所以叫法如此特殊，是因为写在暗杀名单上的人，正是我党重要领导人之一的陈毅。
此时的陈毅，身兼建设上海的重任。虽然整个城市成功解放，却也是个不折不扣的烂摊子，无数流氓恶霸四处横行，数千家工厂因为战乱倒闭，很多普通市民连口饱饭都吃不上，重新按下昔日“十里洋场”的启动键，是陈毅迫在眉睫要处理的事。
倘若他横遭意外，刚迎来新生的城市绝对要变得人心惶惶，乱作一团，这自然正中老蒋的下怀。于是，他和毛人凤反复商量，决定派特务前往上海完成计划。
到了确定人选时，老蒋犹豫了。陈毅身经百战又足智多谋，不是等闲之辈，如果派一个普通杀手过去，恐怕是不够看的。
他思来想去，最后敲定了军统一个叫做刘全德的特务。
这个刘全德，到底有何本事能被老蒋委以重任？
抗战时期，他就曾被安排潜伏在上海，执行暗杀和其他秘密任务，因为下手狠辣外加神出鬼没，人送外号“无刺不成”。靠着暗杀过几个重要人物和炸毁了汪精卫的储蓄银行，一举获得了特务头子戴笠的赏识。
毛人凤很快根据老蒋的安排，找来了刘全德，一番夸夸其谈外加高官厚禄的诱惑，他要求刘全德务必要在六个月时间内干掉陈毅。
听闻刘全德点头同意后，老蒋心花怒放，他对自己亲自挑选的人充满了绝对的自信。冷箭已射，只需等大功告成开酒庆祝的那一刻了。
几天后，一份从中央发来的绝密电报，送到了上海市公安局副局长杨帆的手上，他打开一看，顿时惊得满头大汗。
这封电报的内容，说的正是刘全德正带领人马准备秘密潜入上海，执行暗杀陈毅的任务。
杨帆不敢有丝毫怠慢，立即约上局长李士英赶到陈毅的住所。看完电报内容后，陈毅出乎意料地笑了起来。
“记得，老蒋特务既然要来，你们千万别让他跑了，一定要一网打尽。”陈毅的意思不言而喻，作为一个曾经无数次被死亡要挟过的人，几个小小的特务又怎么能吓到他。只是，特务既然斗胆潜伏入沪，那定要让他有去无回。
这是陈毅给上海公安下的死命令，杨帆、李士英二人自然是全力以赴，面对狡诈奸猾的敌人，他们必须尽快侦破此案，才能确保市长的安全。
一场争分夺秒的角逐，就此拉开帷幕。
令杨帆等人忧心的是，人海茫茫，这刘全德到底隐藏在何处？
突逢变故
按照密电，杨帆等人猜测，刘全德应该是九月份底就已经潜入上海了，可他们派出不少人进行暗中摸排，还是没能获得半点线索。
