“重出江湖”背后:你所不知道的供销社

2022-11-02 17:31:12 作者: “重出江湖”

2018年,中央一号文件就全面实施乡村振兴战略作出全面部署,明确提出全面深化供销合作社综合改革,支持供销、邮政及各类企业把服务网点延伸到乡村,健全农产品产销稳定衔接机制。2021年,再次明确提出深化供销合作社综合改革,开展生产、供销、信用“三位一体”综合合作试点,健全服务农民生产生活综合平台,并自当年7月开始,在东北、华北、华东、中南、西北、西南选择若干个省(自治区、直辖市)作为省级试点单位开展为期两年的试点工作。

根据中华全国供销合作总社第七届理事会第四次全体会议披露,2021年总社合作发展基金安排3000万元支持60个基层社改造项目,各地改造薄弱基层社2892家。农村综合服务社发展到46.9万家。会议还提到,2022年将重点打造100个左右流通服务强县,建设乡镇综合超市1000家,改造农村综合服务社1万家;改造2000家薄弱基层社,打造1000家管理民主、制度健全、带动力强的基层社示范社。

▲中华全国供销合作总社2022年重点工作 来源:中华全国供销合作总社信息中心

供销社未来会走向哪里?

“供销社在农村重建的重要意义在于乡村振兴,通过它们(供销社)渠道为乡村振兴做更多的事情。”对外经贸大学公共政策研究所首席研究员苏培科在接受中新经纬采访时提到,重建供销社不可能跟计划经济挂钩。供销社重建释放的信号,更多是要放弃过去那种垄断模式,参与到市场竞争中来谋求发展,获取更多的竞争力,“商品采购和物资供应的市场空间巨大,供销社如果能够在农村里卖更多货真价实、物美价廉的东西,那么意义会更大一些,更好一些。”

香颂资本董事沈萌在接受中新经纬采访时提到,“过去的供销社体系是完全计划经济的产物,对多数领域采取统购统销管理,但是改革开放四十余年来,供销社在经过一段时期的载浮载沉后也不断与时俱进,未来供销社并不会重走老路、搞彻底垄断,更可能积极成为市场主体的一员,以竞争推进市场秩序合理、抑制不公平现象。”

沈萌称,在需求收缩、供给冲击、预期转弱的经济周期,通过改革推进供销社体系的建设,有助于强化、整顿市场秩序,加强国资在流通环节的控制力,以国资为主导、为基础的市场流通体系有助于稳定国内大循环和统一大市场的发展。

中新经纬注意到,湖北省供销合作总社近日发布的文章中提到,目前,湖北省基层社已经从传统的、单一的日用品、农资经营,向构建综合性、规模化、现代化、可持续的为农服务体系转变。土地托管、统防统治、收储加工、配方施肥、电子商务、农村合作金融已成为基层社为农服务的主攻方向。宁夏回族自治区供销合作社官网中还提到一个疫情保供的案例:中卫市供销集团有限公司作为中卫市生活物资保供单位,(在10月这波疫情发生的)第一时间加大蔬菜采购量,紧急调运外地蔬菜203吨,以每公斤高于市场价1角钱的价格收购当地蔬菜180吨,帮助菜农销售蔬菜,有效发挥了保供稳价作用。

“供销社的恢复实际上是要解决计划经济时代的低效率、低质量等服务问题。而供销社重建之后,本身也只有按照市场经济的模式再运行,在国有体系或国有经济的模式做可能会取得比较好的结果。”盘古智库高级研究员江瀚对记者如是说。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国认为,供销社的体制跟国企不一样,供销社目前仍是政企不分,承担了好多政府职能。关于供销社未来是否会类似国企改革一样走向完全市场化体制经营,刘兴国表示,从供销社产生和存在本身看,它天然要担当着部分“三农”方面的职能,所以很难将政企职能完全分离。如果将来农村和农业都发展到一定水平,对政府帮扶的依赖度显著下降,或是有了更有效的组织农业农村资源服务三农发展的手段,供销社的公司制改革应该也是可能的。

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