平阳县萧江镇长宁南路道路建设工程，涉及水利、生态环境等四个部门的论证评估，因实施跨部门行政审批论证评估“多评合一”改革，成了浙江深化“最多跑一次”改革的新亮点和全省落地这项举措的首个案例。该工程将涉及多部门审批的论证评估，合并编制一个报告、联合组织一次技术审查、实行一次性审批。相比原先各环节，压缩了75%的时间、节省了50%的资金。
这是温州市持续完善水利行政审批、优化营商环境的一个缩影。今年以来，温州市还推行简单事项立即办、背包上门服务等一系列举措。相关做法受到水利部肯定，并发函要求相关省市水利部门，参考温州做法，持续做好水利行政审批中的涉企论证评估工作。
跨部门“多评合一” 从政府投资向民间投资推进
萧江镇长宁南路道路建设工程，涉及水利、生态环境等部门的4个论证评估：防洪影响评价、水土保持方案、水资源论证、环境影响评价。工程的设计方案，要根据这些论证评估的审批结果，再视需要进行调整。
市水利电力勘测设计院咨询规划所副所长陈剑介绍，跨部门“多评合一”改革的创新之处，是原先每个论证评估审批完成后，设计方案都可能根据结果调整一次。一般来说，在这些环节，设计方案调整三四次是普遍现象。如果后面环节需要设计方案进行大调整，那么前面已经完成的论证评估，甚至可能推倒重做、重新审批。这些流程走完，往往要花三四个月。
现在，相关部门采取负面清单的编制思路，研究制订技术标准和规范文本，将这4个论证评估合并编制成一个报告，致力使其既合法合规又优化流程、具备可操作性。设计方案也只需根据这个报告进行一次调整，减少了反复沟通修改，审批时间压缩到一个月。此外，原先4个论证评估，需要4家中介机构分别开展。现在只用请一家，也节省了资金投入。
目前，跨部门“多评合一”改革已在我市得到推广。位于平阳县鳌江镇的中国金茂·古鳌头产城融合项目，成为民间投资项目实施这项改革的典型。沿江快速路学院路至温州东及文昌路段工程，推行了水利+港航“多评合一”改革。
水利“多评合一” 入园企业不再开展涉水评估
实施跨部门“多评合一”改革，离不开我市率先开展水利行政审批论证评估“多评合一”改革所打下的基础。
水利“多评合一”改革，对即将入驻由政府主导的开发区、产业园区、特色小镇等产业平台的企业或项目来说，是最有用的。因为这些产业平台的管理机构，将以整个园区为范围，编制一个大的区域水影响评价报告并推进审批。后续进入园区的项目，不用再重复这些环节。
也就是说，原先入驻这些平台的企业或项目，需要自己出钱找中介、分别编制防洪影响评价、水土保持方案、水资源论证等3个论证评估报告，再分别提交审批。现在，这些全部免掉，企业只用备个案，承诺遵守相关法律法规和准入条件即可。
对那些不在这些平台内的单个工程，比如开发一个商业综合体、造一座学校等，水利“多评合一”改革也能发挥作用。
原先，项目业主需要分别编制上述3个报告、对应开展3次技术审查。现在，只用找一家中介、出一个文本、进行一次技术审查。原先对应这3个报告的3项审批，也相应整合成一次性审批。这能为工程节约三分之一到一半资金，审批时限则压缩到7个工作日以下。
目前，我市已在17个开发区、产业园区、特色小镇，以及市滨海水厂一期工程等平台和项目中，实施这一改革。
深化水利审批改革 简单事项背包上门服务
灰桥浦桥应急拆建工程、横渎河滨水公园建设工程、城市中心区A-18-2地块小学工程……如今在鹿城区，涉河建设方案即时审批，已成为涉河工程审批的主流，助力上述民生工程加快实施。
这是我市持续完善水利行政审批、优化营商环境的一个案例。实行简单事项立即办，是其中的一个亮点。为此，我市主动优化流程和申报材料，实施涉河审批即办制、水土保持方案承诺审批制等一系列措施。从收件、审查到签字、盖章，全程开通绿色通道，实现立等可取。
得益于简单事项立即办，鹿城涉河建设方案即时审批办件率，由20%提升至80%；办理时限由7个工作日，缩短为马上办。瑞安市也对桥梁项目、对水利影响较小的涉河涉堤项目，采取简易审批或者即时审批。
开展背包上门服务，是我市优化水利行政审批流程的另一项创新举措。
为此，我市水利部门推出水利政务服务双首席代办制，由业务处室负责人担任首席代办官，业务骨干担任首席代办员。服务范围覆盖19个审批事项、10个内跑事项、112个水利政务数字化转型事项。服务内容包括政策咨询、引导协助网上办理、实施帮办代办等。比如，泰顺县水利局收到“山友食品”关于涉河建设项目实施方案审批申请后，把水利审批服务搬到企业会议室，从收件到完成会审，仅用时24小时。
