韩国货运工会发起的罢工已持续近两周,这是数千名货运司机在不到半年内的第二次大罢工,钢铁、炼油、汽车、水泥行业遭受巨额损失。拉长的罢工期令韩国严峻的经济形势雪上加霜。
据韩联社报道,韩国总统尹锡悦12月5日在与幕僚举行的闭门会议上表示,货运工会罢工与朝核威胁性质相当,将货运工会的行为形容为“非法罢工”。韩国国务总理韩德洙6日表示,货运工会的罢工是挟持国民生命和经济的违法行为,政府不会妥协。
韩国货运司机们指责政府压迫劳工,在燃料价格持续上涨的情况下,无视司机的恶劣工作条件和经济困难状况。他们要求政府永久性实施原本将于今年年底到期的“安全运费制”,即设置固定的最低运费下限。
在韩国政府和工会两度谈判失败后,双方开启“硬刚”模式。尹锡悦政府对部分货运商和车主下达了强制开工令,迫使他们返回岗位,这是自卢武铉政府时期制定该制度以来首次实施。此举进一步激怒卡车司机们,上周末数千人在首尔举行游行抗议。
由于货运罢工,正在从疫情中缓慢恢复运转的韩国物流再度陷入混乱和部分停滞,尹锡悦政府和工会组织的对峙还在持续。
政府口中的“贵族劳工”不干了
“我们不是敌人,我们忠于国家,为出口做出贡献。”在义王港和釜山港之间往返的集装箱卡车司机金英赞参加了12月3日的游行抗议,他对美媒说,“每个月都入不敷出,物价上涨,快活不下去了。”
韩国货运卡车司机们近日走上街头,挥拳高呼“让我们停止开车去改变世界”的口号。卡车司机工会委员长李凤柱说:“每天开车14小时以上,但每月拿到的工资还不到300万韩元(约合人民币15900元)。按时薪计算,这是最低工资水平,但政府把这些劳动者称为‘贵族劳工’。”
由于汽油和柴油价格持续飙升,货运司机实际到手的薪水还在不断缩水。韩国统计厅发布的数据显示,韩国居民消费价格指数(CPI)自今年5月起,连续7个月增长超过5%。
有韩国货运司机在社交平台上抱怨称,美国和加拿大的卡车司机中,年收入10万美元(约合人民币约69.9万元)的不在少数,他们付出多少就收获多少,而韩国司机却越干越亏。
从11月24日开始,韩国全国民主劳动组合总联盟旗下的货运工会“货物连带”发动货车司机大罢工,全国约2.5万名司机响应,旨在争取更好的工资和工作条件,涉及钢铁、炼油、汽车、水泥等行业。12月3日,韩国两大全国性的工会之一的韩国工会联合会(KCTU)也加入罢工行列,并进行示威抗议活动,掀起更大声势。
货车司机的主要诉求围绕“安全运费制”,这是保障货车司机最低水平运费的制度,旨在改善运输工人工作环境,有效避免发生过劳、超载、超速驾驶等现象。该制度于2020年1月开始实行,限时3年,将于今年12月31日到期失效。货运工会要求将“安全运费制”永久化,还希望将此制度的适用范围扩大至所有车型和品目,目前仅适用于进出口集装箱和水泥行业。截至今年5月,在45万辆商用货运卡车中,适用于“安全运费制”的卡车比例不超过6%。
在韩国政府看来,货车司机已经获得了丰厚的报酬,只同意将安全运费制延长3年,且拒绝扩大适用范围。对此,货运工会不买账,罢工持续。
韩国产业通商资源部表示,截至12月3日,卡车司机的罢工已造成水泥、钢铁、汽车、汽油行业共计约3万亿韩元(约合人民币160亿元)的损失。随着罢工期拖长,物流受阻引发的损失在产业界持续蔓延。韩国总统室6日表示,截至当日,全国约有81家加油站的汽油脱销。面对出货困难,多家石化企业考虑减产。此外,钢铁行业目前的出货量也只有正常情况下的一半左右。
尹锡悦强势应对后支持率上升
尹锡悦上任仅半年,已经历两次货运司机大罢工,上一次发生在6月,为期8天的罢工造成了各行业超1.5万亿韩元(约合人民币84亿元)的损失。当时韩国国土交通部和“货物连带”就“安全运费制”方案达成协议,同意延长该制度,并研讨扩大其适用范围等问题。
然而,在“安全运费制”即将到期之际,韩国政府决定“延长”制度但不扩大适用范围,引发“货物连带”的强烈反对,被指推翻此前的协议。
在此次罢工的首日,尹锡悦在社交平台发声,“公众不会容忍在国家危机时把物流系统当作‘人质’的行为。”他还警告,“如果不负责任地拒绝继续运输,政府将别无选择,只能考虑实施包括开工令在内的措施。”
在罢工持续5天后,韩国政府于11月29日对向罢运货车司机下达开工令后,国土交通部随即前往水泥运输行业现场开展调查,并向350名司机发送开工令文件。但由于运输企业拒绝提供货车车主的地址和联系方式,文件下达工作遇到不少困难。
据韩联社报道,韩政府表示,若开工文件无法顺利下发,将采用刊报等方式公开发布,一般自公告之日起14天后正式生效,接到命令的运输司机须在次日返岗,违者将面临停止营运、吊销执照等行政处罚,最高将被处以3年以下有期徒刑、3000万韩元(约合人民币16.2万元)以下罚金等刑事处罚。
面对政府下达的强制开工令,“货物连带”11月29日在总统办公室前举行记者会表达反对,工会领导高层还在釜山新港街头发起“削发抗争”。他们指出,政府强制要求个体商户开工的做法侵犯了《宪法》保障的国民基本权利,所谓强制令不仅违宪,还违反了国际劳动机构相关规定。