“公共服务应是一种全面的、主动的服务，而不是以前那样被动的、零敲碎打的应对。”龚运锋说，体系化运作让服务供给更周到、更完善、更有品质。
以婴幼儿照护为例，此前新昌的公办幼儿园仅面向2周岁以上儿童，且因场地限制规模不大，其余民办机构管理标准不一，且收费较高，居民意见较大。2021年以来，县公共服务集团先后在新老城区选点，打造普惠型、规范化托育中心，并通过公开招聘等方式选拔优秀师资。2022年9月，商城园、天澜府园率先投运，新增托位213个，招生率达90%以上。
公共服务软件提升，还体现在内容的多元化上，能够提供“千人千面”般的服务。
平阳县充分融合当地非遗、乡土文献、萌宠元素等特色元素，建起20家城市书房、百姓书屋，内部设有成人阅读、少儿阅读、活动区等不同功能区域，满足不同读者不同需求。
“书房书屋不止是简单的借书、看书场所，更是时尚、优质、开放、便捷、智慧的新型阅读文化空间，展示城市文化底蕴、提升文化氛围。”平阳县文广旅体局相关负责人这段话，透露全省县域很多公共场所软件设计上的变迁。
一路走一路看，记者发现，除了想方设法优化服务供给、提升服务质量，数字化改革在满足县域群众多元需求方面，发挥的作用尤为明显。
“幸福学堂板块有孔子学院、法律培训、电商培训等十几种课程，我在家也可以学。”晚上6时，义乌市江东街道鸡鸣山社区党群服务中心热闹起来了，二楼孔子学院里坐满了外籍学员，一名也门籍学员傲山拿出手机向记者展示学堂的页面。
原来，2022年5月，鸡鸣山社区入选浙江首批未来社区名单，社区数字化管理平台也在“浙里办”上线。该平台覆盖了生活缴费、物业报修、政务查询与申报等34项服务应用，给居民带来意想不到的便捷。
如今整个浙江，“掌上办事”成为一种常态。截至2022年6月，“浙里办”已汇聚3638项全省统一的政务服务事项、1500项便民惠企服务、40件多部门联办“一件事”，实名注册用户突破8200万，日均活跃用户280万。
“‘浙里办’开启了一种新生活。”在龙游，原来喜欢“宅家”的居民周女士如今成了“户外达人”。她每周都会登录一个叫“数智文化空间站”的应用，在上面查找露营基地等“网红打卡点”，以及乡村文化节等活动信息。这一应用，目前已集成各类文化空间1.3万个，上架各类文化活动2万余场次，统筹特色文化人才1.4万余名，月均访问量达9万人次，丰富着生活日常，也拉近小县与大城之间居民的心理差距。
理念之“变”
从县域建设的配角变为主角
“这么中心的地段，拿来卖房子多好。”
“不行，这是以后搞休闲运动活动的要紧地方。”
在遂昌源口社区中心采访时，记者听到两名居民的一段对话，其中也透露出一种理念转变：公共服务，在百姓心中的位置越来越紧要，也正成为城市建设的重中之重。
小小遂昌县城，集聚10多万人口。这两年，按照人口分布情况，县里筹划5个社区中心，每个都依据未来社区“三化九场景”要求，集商业、文化、体育、卫生、教育等功能于一体，具备服务辐射一两万人口的能力。
比如，源口社区中心用地面积约3万平方米，社区服务中心、卫生服务站、图书室、体育健身等设施应有尽有，可服务周边6个居住小区。“新型城镇化推进过程中，我们着重把与人的现代化相关的公共服务供给，融入城市建设中，并作为核心要素来落实。”遂昌县建设局相关负责人说。
无独有偶，相邻的龙游也在探索。去年以来，该县将原先一直留空留白、自然生态本底最佳的龙游瀫区域（衢江龙游段水域）作为中心，推进产与城、人与城、城与乡（镇村）、自然与建筑的融合。
“我们把高端要素集中在一起，弥补以往抓产业不抓配套的不足。”龙游瀫建设管理中心相关负责人向记者细细道来——新的规划，以4.12平方公里的智慧产业园区块为重点，园区内紧邻开发区的区块，引进浙工大生态工业创新研究院和技师学院，与它们相邻的是企业综合服务中心、创业大街、孵化基地和青年人才未来社区，不远处的沿江区块，布局国际会展中心、龙游石窟拓展工程、青年城等项目……
这一谋划，也与2022年5月中办、国办印发的《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》精神贴合。意见明确提出，统筹县城生产、生活、生态、安全需要，要以县域为基本单元推进城乡融合发展。
县域活力，归根到底来源于人。经历三年疫情，越来越多人确信，完善的公共服务和社会治理，不仅是吸引人口的“法宝”，也是新老居民安家的底气。
参加志愿服务、调解矛盾纠纷、在抖音上宣介政策……春节假期，来自安徽的慈溪市新浦镇流动人员党支部书记何勇波格外忙碌，但乐在其中。
作为外来人口近百万量级的民营经济大县，慈溪市一直在因人施策将各类流动人口引进来、留下来。近年来，当地在村级和谐促进会全市覆盖的基础上，不断深化流动党员先锋驿站、新市民综合服务站等阵地建设，吸纳新市民参与基层治理，目前已聘用新市民兼职网格员1014人、专职网格员28人、“乡音调解员”114名。“公共服务发展是双向的，除了政府主导，也要鼓励社会力量尤其是新市民参与，这样才能提升他们的归属感。”何勇波一句话道出实情。
调研中，记者也发现，面对群众新涌现的需求，多地公共服务仍有较大升级空间。比如浙中某县，年轻的产业工人们一直在“吐槽”文化娱乐活动不够丰富。
这一点上，龙游等地的探索或可参考。龙游县文广旅局党委委员徐伟荣介绍，当地以综合集成方式推动公共文化服务供给升级：在需求端，针对年轻人需求，不断创新举办音乐节、小型文艺活动等高质量活动，针对老年人，不断挖掘传统曲艺、非遗、村晚等资源，提升县域吸引力和亲和力；在供给端，以政府购买服务等形式，引入专业社会力量，同时搭建平台，吸引县内各领域文化人一同参与，并加快培育市场行为，让有条件的居民付费享有……
