江苏省南京市集聚了省人民医院、省中医院、东部战区总医院等20余所三甲医院，医疗资源丰富，辐射范围广，是江苏省乃至全国重要的医疗中心。然而，一段时间以来，南京市各大医院不少专家号源被“号贩子”垄断。过半热门专家号被囤积，一个几百元的专家号倒手最高可卖上万元，倒号团伙年获利达百万元……“号贩子”借助非法软件大肆抢号、加价倒卖，严重扰乱医疗秩序，群众和医务工作人员对此深恶痛绝。
紧盯群众“挂号难”问题，江苏省纪委监委深入开展调研，深挖“号贩子”顽疾背后成因，推动公安、卫健等职能部门协同开展医院“号贩子”问题专项整治，全链条打击非法抢号倒号行为，严查“医贩勾结”腐败，推动堵塞挂号系统漏洞，完善挂号就医相关制度规范，构建长效治理机制，保障群众就医需求，让百姓病有所医、病有良医。
聚焦群众挂号痛点，深入开展调研，全面摸清“号贩子”倒号卖号运作流程
王红是江苏省宿迁市泗洪县青阳街道居民，为治疗女儿眼疾，她每隔3个月都要到江苏省人民医院复诊。“300元一次的专家号我从来没自己挂上过，只能花900元从黄牛那买，一年要多花2400元。”这笔钱，对工薪家庭来说不是小数目。
王红的遭遇不是个例。去年下半年，江苏省纪委监委工作人员在加强日常监督、督促解决群众急难愁盼事项过程中，与“12345”政务服务便民热线对接，发现群众反复投诉“号贩子”问题，且长期得不到解决。“有的群众直言，自己连续两个月定点抢，都没挂上号。而通过网络上的‘号贩子’加价付款，几分钟就挂上了想就诊的专家号。”江苏省纪委监委党风政风监督室有关负责人告诉记者。
党的二十大强调，要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力解决好人民群众急难愁盼问题。挂号是看病的第一步，挂号问题直接关系群众生命健康，关系公平就医秩序。
分析研判相关问题线索后，江苏省纪委监委党风政风监督室随即成立调研组，深入南京市内各重点医院了解情况。经过蹲点摸排、明察暗访、数据分析等，调研组迅速掌握了长期盘踞南京医院的“号贩子”团伙基本情况，摸清了“挂号难”问题的形成机理和“号贩子”倒号卖号的主要手法。
“‘挂号难’主要指挂专家号难，想挂知名专家号，更是难上加难。”调研组工作人员介绍，正常情况下，患者可以提前1至7天，在门诊窗口或者网络服务平台预约挂号，但受困于“号贩子”争抢和囤号，普通群众很难通过正常渠道挂上紧俏的专家号。
调研发现，“号贩子”主要通过利用非法软件打时间差抢号、用患者身份直接抢号、找医疗人员临时加号三种方式，争抢霸占专家号源。
“号贩子”张某团伙，曾在一天里，利用非法软件自动访问并在南京某医院刷号17.25万次。据部分团伙成员交代，有的同行作案手法更“先进”，直接侵入医院挂号系统提前锁定号源。“可想而知，普通患者即便全家上阵、不眠不休刷号，也不会是他们的对手。”调研组工作人员表示。
真患者挂不到号，“号贩子”却将挂号做成了买卖，“寄生”“吸血”，赚得盆满钵满。记者了解到，“号贩子”易某，一年时间里囤积销售南京某医院专家号2962单。按照每个号加价200元销售的保守情况计算，仅靠贩卖这一家医院的号源，易某就可获利59.2万余元。
“有的专家坐诊一天的酬劳，还没有‘号贩子’花几秒钟动动手指挣得多。”江苏省人民医院纪委有关负责人介绍，“号贩子”一般在挂号费的基础上加价2.5倍出售。“近年来，党和政府为减轻群众看病负担大力推进药品耗材集中采购，为群众节省了许多医疗开支。但‘号贩子’的猖獗行为严重侵蚀了患者的获得感，严重影响了医患关系。”该负责人表示。
分级分类推动职能部门整治“号贩子”乱象，一批违规违纪违法问题线索浮出水面
“上游抢号囤号，下游线上线下揽客卖号，卖不掉的号临期全额退款……从调研结果看，‘号贩子’组织化特征明显，人员多样化、职业化，有较完整的利益链。”江苏省纪委监委党风政风监督室有关负责人告诉记者，近年来“号贩子”的业务范围已从抢号倒号扩大到安排患者插队住院、提前治疗等事项，已成一定规模，有坐大成势之态。
整治“号贩子”乱象是系统工程，斩断倒号卖号利益链条必须开展全链条打击。
2022年8月，江苏省纪委监委梳理调研情况，形成专项报告，与派驻省公安厅纪检监察组、省卫健委纪检监察组等共同分析研判，推动相关部门组建专案组，开展医院“号贩子”问题专项整治。
专项整治开展以来，江苏省纪委监委分管领导定期召开会议，研究部署工作，督促公安、检察、法院等司法机关加强统筹协调，共同会商开展刑事打击、查处腐败等重点问题。
“得益于省纪委监委协调推动，我们与省中医院、省人民医院、省妇幼保健院以及南京市医疗信息中心等多家医疗机构对接，全面掌握热门专家号数据，开展精准筛查分析。”专案组工作人员介绍，通过大数据关联比对，共梳理出“号贩子”挂号信息7万余条。其中，涉及热门专家号信息5万余条。
持续跟踪问效下，专案组在3个月时间里，捣毁了4个长期倒卖热门专家号牟利的违法犯罪团伙，抓获40名涉案嫌疑人。
在督促相关部门严厉打击“号贩子”的同时，江苏省纪委监委指导省、市卫健部门派驻纪检监察组和在宁各大医院纪检监察机构，深挖潜藏在医院的“内鬼”，严查快处“号贩子”背后“医贩勾结”腐败典型问题。
