李凯副院长告诉“潮声”记者，最近几年其实整个东北的营商环境在明显好转，政府不断在招商引资，政府对市场经济的认知也在逐渐发生转变。当然“后发优势”的培育、发挥不是一朝一夕的事，人才外流、内需不足、产业体系结构落后，仍然是东三省振兴之路上的三座大山。
“东北地区建设现代化经济体系具备很好的基础条件，全面振兴不是把已经衰败的产业和企业硬扶起来，而是要有效整合资源，主动调整经济结构，形成新的均衡发展的产业结构。”习近平总书记2019年8月在中央财经委员会第五次会议上所指出的。梳理盘点2023年东三省各“两会”报告，刺激消费、提振内需、优化产业结构，实现高质量发展无疑是出现频率最高的政策组合拳词汇。
不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。如同德国鲁尔、美国匹兹堡等欧美国家老工业区一样，重工业基地的转型不是一蹴而就的，需要时间的沉淀和洗礼。那么东北还能重振“共和国长子”当年的雄风吗？路径和方法又是如何？以下“三大法宝”或许是致胜关键。
法宝一，就是要进一步改变人们的思维观念，充分发挥市场经济的效能。要从根子上、骨子里创造良好的营商环境，政府要简政放权，鼓励民营企业进入精细化工、民用化工等重化工业领域，调动民营经济的能动性。要用体制机制的变革去撬动营商环境的变化。
法宝二，就是要实施中心城市战略。“以鹤岗为例，人们只看到人口流向北京、上海、深圳等一线城市，殊不知鹤岗的年轻人也大量流入了哈尔滨、佳木斯、牡丹江等省内大城市，客观上促进了城镇化进程”。李凯副院长认为，应当顺势而为，利用人口自然流动的趋势，链接打通“大连——沈阳——长春——哈尔滨”东北F4中心城市战略资源要道，形成城市群、城市带，以点带面，共同发展。
法宝三，自然是要秉持新发展理念，优化产业结构。要变传统能源产业为高科技产业，大力发展绿色数字等新兴产业，同时要在解决农民城市化户籍身份的基础上，进一步推动城市化进程，充分发挥东北的自然地理优势，发展现代大规模农业。
三
北方一些城市目前的经济现状，是有历史原因的，除了眼下的实际情况外，我们必须拉长时间维度，以历史的纵深视野，客观、辨证看待和分析。
“建设现代化的核心是工业化。”建国初期，面对一穷二白的烂摊子，工业化是加强国家整体实力、提高人民生活水平的基础。广袤的地理环境、相对完善的工业基础和家底，距离苏联相对较近等因素，都决定了北方城市、特别是东三省成为重工业基地的不二选择。成为国家发展的承重梁、顶梁柱后，北方各城市当仁不让地成为了中国经济发展的“火车头”。
民富才能国强。1978年改革开放、特别是1992年南巡讲话后，南方的市场化脚步越来越快、市场化水平相对更高。
数据显示，2007年到2012年之间，南北省份GDP在全国GDP总量中占比的差距，一直维持在0.5%以内。从2013年开始，出现了南强北弱、南快北慢的新趋势，到2016年南方已经超过北方2个百分点。
近年来，从大干快上扩大生产，到供给侧改革去过剩产能；从做大投资带动项目，到扩大内需刺激消费，中国的发展逻辑变了。
“并不是说不改变南北差距，而是改变什么差距，怎么改变。而我认为需要改变的是收入差距。”浙江大学公共管理学院城市发展与管理系副教授李学文认为，北方城市要想实现经济发展的逆袭，除了学习南方城市的发展模式和经验外，也不能照搬全抄，要实现差异化发展。
发达不发达并不是要所有地区都发展一样的产业，比如说高科技产业才代表发达，而是一个地方的劳动生产率水平和回报。农业同样可以成为发达产业。以美国为例，高科技产业也就集中在少数几个地区，加州硅谷和东北部费城——纽约——波士顿就占了大部分份额，但中部地区也农业为主的地区，其真实收入水平（名义收入用物价指数平价）并不比加州这些高科技地方低多少。
“我们区域经济的问题是，多种制度（财政、户籍、土地等）综合作用下，很多地方都努力想把产品生产和人口留在本辖区内，产品尽量外部化，消费尽量内部化。但这是徒劳的，容易造成地方产业的同质化，低水平竞争，辖区经济、“诸侯”经济。同时，发达地区不愿完全接纳所谓低端新移民，欠发达地区人才又不愿意去。”李学文告诉“潮声”记者，改变收入差距最好的办法是允许人口自由流动，要让地方为留住人而竞争，提供好相应的公共服务而竞争，而不是为GDP竞争，为政绩而竞争。
四
2022年中国各城市GDP排行榜前十名中，除了落单的北方城市北京，人们关注的还有重庆与广州间的“博弈”，杭州与武汉间的“较量”。重庆反超广州，两个城市GDP分列全国第四、第五位；武汉凭借4%GDP增速反超杭州，两个城市GDP分列全国第八和第九位。
有的人说，重庆的面积是广州的10倍，人口是广州的近两倍，重庆与广州之争，原本就几乎拿一个省在和一个市在比。不仅如此，去年以外贸经济为主的广州，遭到疫情冲击，出口受损严重，位次下降，也是情理之中。
有的人说，九省通衢、长江中心的武汉原本就要比中国硅谷的杭州要厉害，2022年的GDP榜单只是武汉走出疫情阴霾的正常表现，经历互联网平台反垄断的杭州再次从“微笑曲线”底部反弹，需要时间来沉淀。
在今后的中国，榜单中城市、地区的起起落落会是常态，我们更应当抱着一颗平常心对待。我们与其带着“地域偏见”，探讨“南北差异”，争论“城市排名”，不如把格局放大、把眼光放远，一盘棋地看待中国经济。
“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，不只是少数人富裕，而是要全体人民共同富裕、皆大欢喜。”这是习近平总书记2022年8月在辽宁锦州市考察调研时强调的。与其沉溺、内耗在反思“为何前十没有北方城市”的逻辑漩涡里，不如思考如何更好的让暂时领先的南方城市，发挥“先发优势”，带动北方地区共同发展、实现共同富裕，走向中国特色社会主义的终极形态。
