一体化不分你我,众人拾柴火焰高。以“项目+制度”双轮驱动,示范区已在行动。
“我们已制定形成一批生态环境、交通、产业等相关专项规划,将加紧印发实施。”张忠伟说。眼下,示范区正将加快构建统一的规划体系,形成“1+1+N”的规划体系。其中,第一个“1”是此次获批的《规划》;第二个“1”是先行启动区空间总体规划,目前正加紧编制报批,将在今年印发;“N”则指向若干专项规划。浙江省自然资源厅相关负责人则表示:“我们将谋划这张‘蓝图’的快速落地,比如嘉善将发布具体的专项规划和单元规划,实现片区内资源的精准运用。”
三、一家人,拼了
示范区的发展仅限于示范区内?《规划》给出了不同答案。
长三角一体化发展是国家战略,示范区发展也与你我有关,我们注意到《规划》中一处耐人寻味的细节。
除了示范区和示范区先行启动区,《规划》中还提到了规划协调区的概念,这一范围包括虹桥主城片区除青浦区以外的区域,嘉兴市秀洲区的王江泾镇和油车港镇,昆山市的淀山湖镇、锦溪镇和周庄镇,约486平方公里。
“增设规划协调区,是为了划定一个完整的地理边界。”中国城市规划设计研究院上海分院首席设计师刘迪参与了编制总规,他以淀山湖为例进行了解释。
原本,淀山湖只有一半的区域在示范区范围内,而在示范区的空间布局上,将以最优质的淀山湖、元荡及周边湖荡为主体构建生态绿心。这就意味着,淀山湖的开发、治理层面必须是全湖域“一盘棋”,为此把淀山湖涉及的在示范区之外的锦溪、周庄、淀山湖三镇纳入协调区,统一标准规划。
从始至终,一体化的理念始终深植在示范区发展的方方面面。面对共建示范区这项国家赋予的光荣使命,“包邮区”一家人,一直在“肩并肩”拼发展。去年9月15日,《关于进一步支持长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展的若干政策措施》在上海、江苏、浙江两省一市政府门户网站同日公布,这是沪苏浙对示范区联合印发实施的第二批支持政策。这批支持政策更加注重先行先试、更加注重资源导入、更加注重机制保障、更加注重标准统一。
对浙江自家人来说,这股全力以赴的拼劲,更足。近期,为了支持示范区嘉善片区建设,浙江出台了积极保障建设项目规划空间、加大建设用地指标保障力度、加强补充耕地指标支持等30条加强自然资源要素保障促进经济稳进提质的政策。
去年6月,浙江省第十五次党代会上,嘉兴获得崭新定位——长三角城市群重要中心城市。事实上,2019年起嘉兴便宣言要“举全市之力、以超常规手段,答好加快推动一体化示范区建设‘联考卷’”。这张“联考卷”的另两个答卷者是上海、苏州,有了这两大明星城市加入,共同探索和联动发展,这也让嘉兴打造长三角城市群重要中心城市的底气十足。
从“立足全省域”向“放眼长三角”,嘉兴拿出了一份1万多字、题为《中共嘉兴市委关于打造长三角城市群重要中心城市的实施意见》的文件,提出了建设实力型、创新型、枢纽型、品质型、活力型、开放型、智慧型“七型城市”的目标定位,部署实施产业能级提升、科创能级提升、枢纽能级提升、中心城区能级提升、开放能级提升、生态能级提升、数字能级提升“七大工程”,大力开展城市空间功能优化改革、市域一体化改革、重大平台管理体制改革、城市有机更新机制改革、城乡融合发展试验改革、滨海港产城统筹发展改革、科技人才管理体制机制改革等“七改联动”,构建了打造长三角城市群重要中心城市的“四梁八柱”。
今年怎么干?嘉兴的“年度计划”已新鲜出炉。2月27日,嘉兴市第九届人民代表大会第三次会议开幕,今年的《政府工作报告》中提到,着力深化首位战略加快建设“七型城市” ,不断增强嘉兴在长三角城市群中的竞争力,全力支持嘉善“双示范”建设,实施19项示范任务,率先开辟县域高质量发展新路径,打造嘉善北部新城、祥符荡创新中心、中新产业园等重大平台。同时,还提出加快打造虹桥国际开放枢纽“金南翼”,加强与上海全方位对接,办好上海·嘉兴城市推介系列活动,积极联动虹桥国际中央商务区建设,探索建立高端商务、文化旅游、特色会展合作机制等。
眼下,嘉兴正研究建设南湖—平湖—嘉善协同发展区,加快实现市域一体化发展新格局,嘉善至西塘的市域铁路,嘉善大道等一些互联互通项目也正紧锣密鼓开展。共建示范区,你我皆已入局。由“承接溢出效应”向“主动对外辐射”的变革,由“服务配套”向区域“战略中心”的重塑,嘉兴正谋划新一轮发展。
单打独斗的城市没有未来。蓝图已经绘就,路线已然明晰,如今的长三角“包邮区”,正以中国经济发展领头羊和风向标的姿态,为中国未来的发展劈波探路,而我们,都将成为这个崭新时代的见证者与参与者。