鹤壁市人防办认真履行“战时防空，平时服务，应急支援”的职责使命，以建设新时代高质量发展示范城市为动力，以新时代“枫桥经验”为蓝本，以人民防空指挥信息系统集成化网格化试点为契机，吃透精神、聚焦聚力、乘势而上、顺势而为，在淇滨区泰山路办事处东方社区积极探索“强战备+大平安”工作路径，形成了鹤壁模式。
一、主要做法
鹤壁市人防办将人防战备力量下沉社区，以实用代实训，以实训迎实战，构建起“突发事件应急处置+人防工程隐患排查+居民消防安全管理+自然灾害自救互救”的平安模式。
（一）将应急指挥网格建设融入基层治理，让人民防空更为民。建立社区人防工作站机制，在东方社区设立全市首家人防工作站，明确社区书记为工作站站长，制定《人防工作站管理制度》和《人防工作站工作职责》。建设人防战备物资库，结合人民防空“三室两库”建设要求和基层应急能力建设规定，把试点社区作为应急物资储备网络中的一个节点，配备了人防应急包、手摇警报器、应急柜、e线通、志愿者服装等120余件战备物资，实现战时防空和平时快速支援，就地就近提供物资器材和装备保障。
（二）将应急支援队伍建设融入基层治理，让人民防空更卫民。构建“基层党组织+人防专干+人防志愿者+人防专业队”的社区人防工作新模式，在东方社区人防志愿者服务站，建设由社区干部、社区网格长、网格员、物业人员、人防工程维护员、社区退休干部职工等组成的60人的人防志愿者队伍，融入社区综合治理体系。志愿者队伍战时负责组织开展小区人口疏散和安置工作，平时协助社区做好“三零”平安创建、安全隐患排查、人防工程维护管理等工作，有效保证社区安全零事故。
（三）将指挥信息体系建设融入基层治理，让人民防空更利民。将人防应急指挥平台接入淇滨区现有区、街道、社区三级视频会议系统，实现对淇滨区10个乡镇街道和131个社区的实时指挥调度。在淇滨区网格化社会治理平台中增加人防模块，涵盖防空警报、工程安全、疏散避难等内容。开发人防疏散引导APP，为人防专干、社区网格长、网格员工作提供了便利，可发布任务和重大活动事项信息、上报紧急事件、反馈任务信息，畅通了人防日常工作延伸至基层的工作机制。
（四）将数字科技人防建设融入基层治理，让人民防空更便民。开发鹤壁人防便民服务小程序，群众通过小程序可在线浏览全市各个疏散避难场所具体位置、防护设施、战备物资实时信息，并实现路径规划和定位导航。程序平时定期向服务企业、群众推送防空防灾、应急救援知识和人防新闻、工作动态，提供办事咨询、投诉建议等服务功能。战时结合地图点位分布查询疏散避难场所资源要素、当前距离、掩蔽类型等基本信息，并根据所在位置、可容纳人数、物资保障情况进行综合分析评定，就近、从优规划疏散避难路径，最大限度保卫人民群众人身安全，从而为群众提供多渠道、全方位的精准化疏散服务。
二、工作成效
一年多来，在鹤壁市委政法委的指导帮助下，鹤壁市人防办将试点建设作为构建军民一体城市基层应急应战体系、助力发展完善新时代鹤壁特色“枫桥经验”的制胜法宝，持续在维护城市安全、推进市域治理、服务社会民生上走在全省前列。
（一）找到了建强基层队伍的有力抓手。持续开展人防志愿者技能培训，联合鹤壁市120急救中心，在东方社区进行了人防知识宣传和急救技能培训6次，联合应急局组织应急知识培训2次，联合消防组织消防知识培训1次，联合市卫健委组织防疫培训1次，邀请人防志愿者到鹤壁市人防宣教中心参观学习7次，定期组织人防志愿者在社区开展技能展演和人防知识宣传教育活动，增强了社区人防志愿者和居民的多项技能。
（二）走出了应急防灾避难的有效途径。将人防指挥与应急平台接入全市应急指挥平台，全面打通应急应战服务一体化人防指挥链路，打通防汛抗灾信息链路，进一步提升城市防汛应急处置能力。抽调社区骨干力量参加“鹤防—2022”防汛抗灾疏散演练，组织东方社区开展防汛抗灾疏散演练和人防工程平战转换演练，人防志愿者、社区居民共计80余人参加。协助小区开展防疫工作，利用2台人防机动指挥车和1无人机，开展疫情实时通告12次、防疫知识宣传50余次、人流密度和隔离区域监控8次，打造硬核抗疫堡垒。
（三）提升了群众日常生活的安全指数。制定社区人口疏散方案，根据疏散方案，在小区内设立6处集合点标识牌，设立4处人员疏散路线图，标明疏散目的地、集结点、各小区到集结点路线图等要素。安装九类人防指示牌26个、三类导览牌8个、指引牌12个，将人防“小盾”卫士卡通形象融入人防工程各类标识标牌，并配有二维码，扫码可在线浏览各个防护设备使用、功能区域分类、战时避难防护等相关知识介绍。
