全国政协委员贺丹:“老龄化”不是洪水猛兽,“发钱鼓励生娃”不要只关注二孩三孩

2023-03-04 12:33:25 作者: 全国政协委员

现在还是低龄老人比较多,1963年这一波出生高峰的特别多,我们把70岁以下的老人称作“活力老人”,他们经验丰富,身体状况还好,也很愿意参与社会工作。

红星新闻:我国的人口红利什么时候会消失?

贺丹:从人口学的概念来讲,人口抚养比在50以下是人口红利的窗口期。目前我国窗口期还没有关闭,会延续到2035年前后,但是红利的空间在缩小。

除了传统的人口红利概念,大家也创造了很多新的概念,比如人力资本红利、人才红利,还有老年人力资源二次开发的第二次人口红利。

红星新闻:除了人口数量,我们也关注人口结构的问题,中国是否能够达到一个好的人口结构?

贺丹:没有什么好的人口结构,很难定义什么是好的人口结构。高龄少子化是人口发展的一个基本规律,是发达国家共同面临的挑战,所以你说好不好,不好,但它就是这样。你说活得长好不好,当然好,但你看宏观结构,人口老龄化了。

我们说,促进人口长期均衡发展,是指有一个动态的均衡,没有什么是最好的。经济社会发展要适应人口的变动,人口当然也参与发展的过程,但是人口发展和人的全面自由发展是最终的目标,而不是拍脑袋想一个最优的人口结构,然后怎么调过去。

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政策干预可以创造生育友好的环境

让“生育赤字”缩小

红星新闻:生育率下降有哪些原因?

贺丹:首先,经济社会发展是现在生育意愿变化的主要因素。人口的现代化转型就是指人口由高出生、高死亡、高增长转为低出生、低死亡和低增长。现代化国家生育意愿都不高。我们的调查发现,不考虑任何的限制条件,中国人群的理想子女数是1.8左右,有波动,但是不大,打算生育子女数也有变化,前两年有点低了,因为打算有延后。总体来讲生育意愿是下降的。

第二是生育主体代际更替效应,90后、00后跟80后、70后、60后的差异太大了,因为社会在加速发展,特别我们中国整个是一个压缩性的发展,而且年轻人的价值观念快速趋同。另外有一些短期因素的影响,比如,因为疫情延后生育。

红星新闻:低生育率是否可以扭转?

贺丹:高龄少子化是一个大的趋势。没有一个发达国家的总和生育率保持在2.1的更替水平,也没有再上去,最好的北欧国家曾经很长时间在1.8左右,现在也下降了。

现在生育意愿下降,以后生育观念可能会多元化,但少生优生还是主流。我们可以做的是外部政策干预,帮助有生育意愿的家庭实现生育意愿,努力稳定生育率,让它不要变动太快。

政策干预可以创造生育友好的环境,让生育水平不会下降得太快,让“生育赤字”缩小。我们中心调查的生育打算是在1.6左右,但是实际生育水平只有1.1,这0.5个子女的赤字就是政策干预的空间。

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性别平等更进步

生育水平就会回升

红星新闻:有些生育支持政策出来,比如说产假延长、放开三胎,女性会觉得加重男女就业不平等。但是低生育率正是与性别不平等有关系。您如何看待性别平等和生育的关系?

贺丹:男女平等是我国的基本国策。我们梳理了国际上的经验后发现,在促进性别平等的初期阶段,生育水平是快速下降的,但是到促进性别平等的成熟阶段,生育水平是回升的。有人说,现在就是女孩子想得太多了,要受教育,就不想结婚生孩子了,所以不能让她们受太多的教育,要让她们回归家庭。这是不对的。

性别平等是社会进步的基本共识,也是不可逆的过程。只要往更高的阶段发展,就是性别平等进步到一个更加成熟的阶段,生育水平又会回升。比如说没有就业歧视,工资待遇都是由对企业的贡献决定的。以前有人会说女孩不如男孩聪明,现在我估计没有人敢这么说了。同样地,以后企业也不会有这个概念,男职工和女职工都一样。

此外,社会公共服务政策也非常重要,性别平等的发展阶段也是跟经济社会发展相适应的。随着经济社会发展,性别平等进步,我有信心我们的生育水平会提升。

红星新闻:很多女性求职的时候被问,有没有结婚,三年内会不会生孩子。那么,职场性别歧视如何消除?

贺丹:女性的职业发展和生育的矛盾,大家都很关注,每次去调研,我也很有感触。不仅仅是女性,年轻男性也有职业发展和家庭婚育的矛盾冲突。

我觉得,生产是女性完成,但是家庭育儿一定要有男性的参与。在影响家庭生育决策的因素中,家庭内部代际的支持,性别角色分工的平等,这些小环境因素比外部的环境更重要,这是我们近两年调研的一个新发现。

外部性别歧视的问题不仅是在生育政策调整以后,以前就长期存在。尽管我国妇女的发展取得了很大的成就,但是一些不良的社会思想习俗仍根深蒂固。我建议,要营造性别平等的社会文化。

同时,要构建好基本制度,根本的是要转变企业的用人标准,就看求职者的能力而不是性别。这几年我一直在关注生育保险的改革和完善,比如生育保险要扩大覆盖面,然后加强对生育群体的保障。那么生育保险可不可以不仅仅对女性,对男性也有一些保障?我看到有地方生育保险基金有富余,男性休陪产假或者育儿假也可以支出津贴,这个是很好的。

  ↑贺丹接受媒体采访

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“发钱鼓励生娃”:

不要只关注二孩三孩,不要只惠及户籍人口

红星新闻:现在有些地方推行“发钱鼓励生娃”政策,对此您怎么看?

贺丹:给钱,在一定程度上能减轻一点家庭养育的负担,但生育支持政策体系的问题,要有基本制度的构建,这不会短期见效,我们要有耐心。现在有些发钱的措施我们也关注到了,我通过媒体给地方政府提一些建议。