2022年，中国人口进入负增长，年出生人口不到1000万。人口负增长对于经济社会发展方方面面有何影响？2023年全国“两会”召开在即，近日，红星新闻记者专访了全国政协委员、中国人口与发展研究中心主任贺丹。中国人口与发展研究中心致力于参与人口监测预测，开展相关研究，提供决策支持，贺丹也提交过多份有关人口与生育的提案。贺丹认为，对人口负增长，我们不用过度焦虑，但要积极应对，充分挖掘人口变动中的积极因素。
贺丹指出，经济社会发展适应人口负增长这一重大转变，要靠政策、制度、环境、文化。“人口负增长是大的趋势，但是我们可以通过政策干预，让它下降的速度慢一点。”
贺丹也对有部分地方“发钱鼓励生娃”的政策提出了她的意见。“不要只关注二孩三孩，也不要只发给户籍人口。”
对于生育与性别歧视的话题，贺丹指出，如果性别平等更加进步，生育水平会回升。
↑全国政协委员贺丹 摄影 罗炎
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不用过度焦虑人口负增长
但要积极应对，充分挖掘积极因素
红星新闻：您对我国人口数量变化趋势的判断是什么？
贺丹：我们中心对人口变动的一个基本判断是，现在是零增长区间，大概从2019年开始，总人口变动在100万上下。不过我们发现，近几年的人口波动变化很大，特别是出生人口下降很快，那么可能会有一个波动的区间。我们的邻国日本也是出现第一个小高峰以后有波动。我们又有三年疫情等短期和长期因素的影响，所以我国人口在零增长区间范围内可能还会有小幅波动，但是可以确定地说走进了向下的通道。
人口负增长是大的趋势，但是我们可以通过政策干预，让它下降的速度慢一点。
红星新闻：您怎么看人口负增长引起的一些担忧？
贺丹：是不是人口负增长，我们中国就不发展了？不是这样的，人口的变动是中性的。人口是基础性的、长期性的、战略性的影响因素，但不是决定因素。比如，人口红利是有窗口期的，能不能实现，靠你的政策、制度、环境、文化。
人口负增长、老龄少子化是人口变动的自然规律，是人类文明进步的结果。人口和经济社会发展的矛盾运动是永恒的，新的发展阶段会面临新的问题。
对人口负增长，我们不用过度焦虑，但要积极应对，充分挖掘人口变动中的积极因素。
首先是虽然我们人口总量已经下降，人力资源总量还在持续增长。我们中心做过一个简单的测算，如果把人口总量乘以受教育年限作为人力资本的测量，到2035年之前，我国的人力资本都是持续增长的。这个简单测算是有缺陷的，因数据所限，只考虑了学校教育的年限。有的研究团队还考虑了职业培训等其他影响人力资本的因素，测算结果显示，到2040年之前，人力资源总量都会持续增加。所以，人力资本的增长还会持续10~20年。
第二，虽然人口总量下降，但人口家庭户的规模还在持续增长。这是因为越来越多年轻人晚婚晚育，家庭户的平均人数在下降，单人户越来越多。家庭户总量对住房、汽车等大宗耐用消费品的影响非常大，（但是也对能源消耗影响很大，）所以这个市场空间是非常大的。
第三，我国还处于低龄老人比较多的阶段，部分低龄老人又有钱又有闲，又有经验又有技能，是支持经济社会长期健康发展的重要力量。
第四，健康方面，我们可以期待未来中国人预期寿命延长的同时，健康预期寿命（指预期寿命的健康部分）也会延长，这也会重塑人力资源的基础。
此外，人口变化也为优化公共服务资源配置、提升公共服务品质创造了有利条件。1962年、1963年的人口出生高峰接近3000万，现在一年就1000万，那么以前很多想都不敢想、干都不敢干的事情，现在都可以想、可以干了。
例如，现在专科生加上本科生，大学生入学规模已经达到了1000万，这意味着以后可能每个孩子都能上大学。如此，我们可以期待未来教育没那么“卷”了。又比如，0-3岁年龄段的孩子越来越少，前几年的小高峰是1800多万，那些孩子基本已经上幼儿园了，现在才1000万，空出的学位就可以投入婴幼儿照顾，不少幼儿园特别是民办幼儿园，会主动改成托儿所的。教育投入会加大，而目前对0~3岁婴幼儿照顾的财政投入还非常少。在人力资源方面，财政投入可以去对标经合组织教育委员会开展的“强势开端”计划，对标他们的儿童早期教育。
人口变动对教育资源配置的影响是最大的。我们算了一个数，到2035年，0~17岁人口会比现在减少一个亿，这会让教育支出有很大的结构性变化。
总体来讲，我国人口对经济社会发展还有很多有利的因素，使人口能够为经济社会可持续发展提供有力的支撑，能够挖掘的潜能还非常大。怎么挖掘，是政策制度环境、治理体系的效能决定的。
人口变动是自然的经济社会和人口双向适应的过程，经济社会发展要服务于人口发展这一目标，人口发展又会支持经济社会发展，这是一个动态均衡的过程，所以大家不用太担心人口负增长。
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“老龄化”不是洪水猛兽
70岁以下老人是“活力老人”
红星新闻：老龄化进程加快，如何应对好当下的老龄化？
贺丹：我国老龄化的进展非常快。历史上出生人口有几个高峰，在1962年、1963年的高峰年达到了2900多万。这是什么概念？这一部分人现在刚好过了60岁，所以一年的老龄人口总量一下就增加了1000多万。
国家有一些总体的安排，把积极应对老龄化提升到国家战略的高度。我觉得我们应该有信心，老龄化虽然来得很快，但它不是洪水猛兽，我们有很多的有利条件，可以积极地应对。
我们的预期寿命在不断地提升，2021年达到78.2岁了，我们的健康预期寿命也在提高：老年人不但活得更长了，也活得更健康了。国家现在也特别关注银发经济的发展。