瞭望丨普惠服务关照“一老一小”

2023-03-14 07:31:16 作者: 瞭望丨普惠服

◇将生育津贴等经济支持、延长产假等时间支持、托幼服务等多元化的公共服务支持同平衡“家庭—工作”关系的政策组合起来一体实施,为承担抚幼责任的个人和家庭提供系统性支持,有助于减轻养育负担

◇我国养老服务体系建设正进入系统、全面推进机构、社区、居家等各种养老方式协调发展、资源整合和优化配置的新阶段

◇各地以养老托育领域供给侧结构性改革为主线,建章、赋能、减负、创新,有力推动实现适度生育水平、健全婴幼儿发展政策、完善养老服务体系等工作统筹解决、跨越式发展

33个。

近日,首批全国婴幼儿照护服务示范城市名单“出炉”。来自全国20个省(自治区、直辖市)的33个城市入选,以城市为单位整体推进托育服务能力建设。

1000个。

从改善老年人居住环境、方便老年人日常出行、丰富老年人精神文化生活等六方面着手,我国今年将创建1000个全国示范性老年友好型社区。

429个。

回应与“一老一小”相关的急难愁盼,全国429个城市已经完成“一老一小”整体解决方案编制工作,实现全国地市级全覆盖。

“一老一小”,是大多数家庭的重要民生关切。近年来,我国直面“一老一小”这一最现实、最紧迫、最突出的民生问题,持续以此为重点完善人口服务体系,围绕保基本、促普惠、市场化推进“一老一小”服务体系建设,扩大服务有效供给,提升服务水平和专业化程度,不断满足人民日益增长的美好生活需要。

生育支持多方共促

为保障当地适龄儿童就近入园,云南省保山市隆阳区党委、政府于2021年“搬家”,给幼儿园“腾地”。10个月后,一所占地总面积12000平方米的幼儿园建成。

在首批全国婴幼儿照护服务示范城市名单中,位于西南边陲的保山榜上有名。当地以幼有所育为目标,加强普惠性保障建设。目前,全市每千人拥有托位3.6个。

回应“一小”所需,近年来,以扩大服务供给、加强权益保障、强化经济支持为主要内容的生育支持政策渐次落地,降低生育、养育、教育成本的各项举措先后实施,更好匹配和适应不断增长的“幼有所育”需求。

提高优生优育服务水平、推进辅助生殖技术制度建设、多渠道“扩容”普惠性托育机构等,是扩大生育服务供给的有效措施。

为改善优生优育全程服务,2022年,国务院办公厅印发的《“十四五”国民健康规划》提出一系列目标。比如到2025年,孕前优生健康检查目标人群覆盖率不低于80%,产前筛查率不低于75%等。多地把提高优生优育服务水平列入为民办实事“清单”。在河南的重点民生实事中,妇幼免费筛查已连续7年“上榜”。广东2023年将免费为64万名孕妇提供地中海贫血、唐氏综合征、严重致死致残结构畸形的产前筛查。

为鼓励和支持我国不孕不育夫妇的生育意愿,近日,国家医疗保障局针对“关于建议将不孕不育治疗纳入免费医疗的提案”进行答复,表示将逐步把适宜的分娩镇痛和辅助生殖技术项目纳入医保基金支付范围。

为更好地释放生育潜能,普惠性托育服务供给将在“十四五”时期集中发力。2023年地方两会期间,多地提出增加托育机构、婴幼儿托位。比如,河北提出创建标准化示范性托育机构300家;湖北拟新增3岁以下婴幼儿托位4万个;北京支持有条件的幼儿园招收2~3岁幼儿,新增托位6000个。

在扩大生育服务供给的同时,我国注重以切实保护职工生育权益为目标,采取有效措施优化生育休假制度,完善生育保险等相关社会保险制度。

新版人口与计划生育法规定,国家支持有条件的地方设立父母育儿假,多地据此新设育儿假。上海、浙江等多地规定,子女3周岁前夫妻双方每年均可休育儿假,安徽放宽到6周岁前。

生育保险相关待遇保障也朝着积极支持生育的方向调整。2022年,国家卫生健康委等17部门印发的《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》明确提出,地方可以探索将灵活就业人员纳入生育保险的覆盖范围,此举有望更好地保障灵活就业人员的医疗和生育保障权益。

云南、山东、湖南、辽宁、黑龙江等多地拿出“真金白银”补贴生育家庭。除了直接发钱,对多子女家庭的住房保障力度也在扩大。截至2021年底,公租房保障已帮助111.4万有未成年子女家庭、6.9万三孩家庭、2.3万计划生育特殊困难家庭解决了住房问题。

2022年,“有宝家庭”迎来减税“红包”。国务院印发《关于设立3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除的通知》,生育由家庭事务领域进入公共事务领域,释放出构建生育友好型社会的明确信号。

南开大学周恩来政府管理学院社会工作与社会政策系教授吴帆表示,将生育津贴等经济支持、延长产假等时间支持、托幼服务等多元化的公共服务支持同平衡“家庭—工作”关系的政策组合起来一体实施,为承担抚幼责任的个人和家庭提供系统性支持,有助于减轻养育负担。

老年人安享晚年

作为青藏高原唯一人口超过百万的中心城市,截至2021年底,青海省西宁市60岁及以上老年人口有35.42万人,占全市总人口的14.35%,占全省老年人口的49.24%。紧盯老年人用餐问题,当地建成“幸福食堂”276个,形成“十五分钟”助餐服务网络,建立助餐补贴制度,让困难老年人每天只需一元钱就可享受量足味美的午餐。

党的二十大报告提出“推动实现全体老年人享有基本养老服务”,明确了新时代新征程我国养老服务的发展方向和主要任务。各地建立健全基本养老服务清单制度、建立精准服务主动响应机制、完善基本养老服务保障机制,提高基本养老服务供给能力,提升基本养老服务便利化可及化水平等,更好推动实现“老有所养”。

照单办事,“服务谁”“怎么服务”“由谁提供服务”更加明确。

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