中国商报/中国商网河南报道（记者 刘建 文/图）9月23日，河南省禹州市花石镇237省道边的东升幼儿园门口，一辆大货车与一辆幼儿园接送学生的面包车相撞。车祸共造成四人死亡，九人受伤，其中三名死者为幼儿园学生和一名随车教师。
据了解，涉事面包车属于禹州市花石镇东升幼儿园，由幼儿园的杨姓校长驾驶，接送孩子上学。事发时这辆七座的面包车里塞了十几个学生，不仅属于非法校车，且车辆处于严重超员状态。
而据中国商报记者抽样调查结果显示，当地使用非法校车接送学生的学校占比为90%以上。
非法校车长期存在
事故发生后，当地政府及有关部门立即采取了积极的善后措施，相关部门也纷纷采取行动，严查非法校车接送学生行为。
中国商报记者在禹州市采访时发现，禹州市有关部门在事后采取亡羊补牢式的积极态度，但当地群众并不买账，更多声音和意见集中于非法校车接送学生行为长期普遍存在，以及相关部门日常监管的缺失。
受访群众认为，此次车祸事发偶然，但从当地对非法校车监管长期松懈的局面来看，偶然事件也是必然结果。近几年来，禹州市部分民办学校使用非法校车接送学生的现象十分普遍，特别是一些民办寄宿制学校和民办幼儿园，绝大部分都存在使用非法校车接送学生的现象。
中国商报深入到禹州市4个街道办和22个乡镇，以每个乡镇调查1所民办寄宿制学校和幼儿园的标准，共抽取调查了当地30所民办寄宿学校和幼儿园进行调查走访。经学生家长和部分学校校方负责人证实，在本次事故发生前，经常使用非法校车接送学生的学校达到28所，1所存在曾使用过非法校车的现象，1所未得到证实。此抽样调查结果显示，当地使用非法校车接送学生的学校占比为90%以上。这些学校或自己有非法校车，或雇佣社会他人车辆从事学生的接送工作。
记者采访到多位在禹州市专门从事非正规校车接送学生工作的司机。司机们反映，禹州市民办的寄宿制中小学绝大部分都有使用非正规校车接送学生的现象。寄宿制中小学一般都是周五放学后接，周日下午或周一上午送，幼儿园则基本是每天接送。这些学校一般都雇佣社会车辆接送学生，个别有正规校车的学校，其校车数量根本满足不了接送学生的需要。禹州市城区内某规模稍大的民办寄宿制学校，每次接送学生时使用非正规校车的数量多达40多辆，每辆车都会贴上编号，每到周末，该校操场上接送的车辆排成长长的车队；一般规模的学校使用非正规校车辆数量也在一二十辆，少的也有七八辆，并且这些车辆在接送学生时往往都会超载。由此，当地还催生了非法校车接送学生的市场，有司机想去学校揽到接送学生的活，还需要找关系。如果想长期接送，还要定期向学校主管的领导“意思意思”，否则就有被换掉的可能。
“以前每到周末，禹州市很多上点规模的民办寄宿学校门口，非法接送学生的车辆都会排成长队，经常堵塞附近的交通，面对如此众多的非法校车，难道当地教育、交警部门的人都不知情？”当地一位车辆曾被某校编为42号的司机如此发问。
部分受访的学校负责人告诉中国商报记者，学校也知道不该使用非正规校车接送学生，但使用正规校车的成本非常高，不仅购置价格昂贵，一辆正规校车至少需要二三十万元，还需要配备专业的校车司机，日常费用比较大，学校一般都负担不起这些费用。所以为了节省成本，学校只能使用价格相对便宜很多的社会车辆来接送学生。
为何屡禁不止
对各学校使用非正规校车违规接送学生的现象，部分学校负责人也表示，当地教育部门虽然每年也开会强调，不能使用非正规校车接送学生，但平时的监管并不是特别严，教育部门不常开展专门治理监管的日常行动。对这些接送学生的车辆，交警部门虽然管，但也只是有人举报才会去查，即使被查到了，一般也都是罚款了事，很难起到有效的遏制作用。平时难以见到当地教育部门或交警部门组织规模较大的、主动的治理检查行动。
对于当地教育和交警两部门是如何加强非法校车接送学生现象的日常监管情况的，9月28日，中国商报记者到禹州市教体局采访时，办公室人员声称“市里有规定，只有接到市里宣传部门的通知才接受采访”，对如何进行日常监管治理情况不予回应。
中国商报记者了解到，此前曾有媒体报道过当地存在非法校车接送学生的违规现象。禹州市教体局安全股曾回应媒体称，对于非正规校车接送学生的违规行为，禹州市教体局没有执法权力，交警才有执法权力。
而当记者赶赴禹州市交警队时，相关工作人员的态度和说法与教体局一样，不予回应。