原标题：“家底”超十万亿 我国的养老金还有多大缺口
我国有限的养老金储藏明显难以应对不久之后的老龄化顶峰，未来10年，我国收取养老金的人口将大幅添加 摄影记者/王晓东
[ 一个不容乐观的事实是，人口老龄化程度的加重将直接导致底子养老保险基金结余总量增收下降。21世纪前期将是我国人口老龄化开展最快的时期，我国的人口老龄化呈现出速度快、规划大、未富先老等特色。 ]
[ 我国GDP总量世界第二，占全球GDP的16.3%，但我国各类养老金占全球养老金比重仅为2.8%，与我国经济总量排名第二的位置很不匹配。 ]
即便在二零二零年的疫情冲击之下，我国GDP仍逆势添加，总量初次打破百万亿元大关。但是， “三支柱”养老金储藏的资金量却与这GDP的“段位”并不相等，“未富先老”正在倒逼养老财富储藏提速。
国家层面现已行动起来。到二零二零年末，契合条件的央企和中心金融安排划转作业全面完结，共划转93家央企和中心金融安排国有资本总额1.68万亿元，养老金的“家底”日渐丰盛。
二零一九年，包含底子养老保险出入结余、全国社保储藏基金以及划转国资在内的榜首支柱养老保险基金及储藏的总规划约有10万亿元。尽管遭到社保费减收的影响，上一年累计结余会有必定的下降，但在划转国资以及财务补助之下，榜首支柱的规划仍有望坚持在10万亿元的量级。此外，再加上我国现已实账堆集的3万亿元的企业年金和作业年金，我国三支柱的养老金“家底”约有13万亿元。
上海财经大学公共经济与办理学院研讨员张熠对榜首财经记者标明，从肯定规划来看，我国是养老储藏最大的国家之一。假如换算成国民人均，这样的规划仍是远远不够的。无论是国家、企业和个人，都需求对未来老龄化所带来的养老出入压力进行更多的储藏。
养老金“家底”大盘点
我国在上世纪90年代树立了三支柱的养老金系统。榜首支柱是国家举行的强制性底子养老准则，第二支柱为补偿性养老保险，后来开展为企业自愿举行的企业年金和机关事业单位强制参加的作业年金，第三支柱是个人和家庭为单位自愿树立的账户制养老金准则。
我国现在三支柱养老金的家底有多少？不同安排的口径有所不同，有的将国有股划转的部分算入，有的则不算，只核算底子养老金结余、全国社保基金、第二支柱年金的总额。
我国社科院世界社保研讨中心近来发布的《我国养老金开展陈述2020》（下称“陈述”）称，二零一九年底，全国社保基金2.1万亿元（去重后）；榜首支柱城镇员工和城乡底子养老保险基金为6.3万亿元；第二支柱企业年金为2.5万亿元，作业年金为0.7万亿元。因为第三支柱税延型养老保险只要几亿元的保费收入，因而忽略不计。
依照可比口径，二零一九年各类养老金总计大约11.6万亿元，在99.1万亿元的GDP总量中，仅占11.7%。这个比重远低于OECD（经合安排）国家的平均值。二零一九年OECD的36个成员国中，养老基金占GDP比重平均为49.7%，有8个国家超越100%。其间丹麦为198.6%、荷兰173.3%、加拿大155.2%、美国134.4%。
我国养老保险三支柱系统的储藏不只存在总量问题，还存在结构问题。我国养老金总量构成中大约3/4来自战略储藏基金和榜首支柱养老金，第二、第三占比很少，而发达国家正好相反。
张熠标明，一些发达国家第二、三支柱堆集的养老基金规划十分惊人，巨大的养老基金为资本市场的开展供给了丰厚的资源，成为最重要的安排出资者，第三支柱个人养老金储蓄也极大地促进了理财业的昌盛。
从全国社保基金的口径来看，国有资本划转社保基金的股份是底子养老保险基金储藏的一部分。到二零二零年末，共划转93家央企和中心金融安排国有资本总额1.68万亿元，中心层面划转作业全面完结。依照财务部等部分二零一九年提出的要求，当地层面也应于二零二零年完结划转作业。遭到疫情等影响，现在当地层面的划转没有完结，但也在紧锣密鼓地进行之中。
全国社保基金理事会养老金部主任陈向京等撰文指出，划转国有资本为社保基金多渠道筹集资金供给了重要途径。到二零一九年底，我国榜首支柱底子养老基金及储藏的全体规划为10万亿元，未来跟着参保人群继续扩展以及国有资本划转社保基金力度进一步加大，这一规划有望继续扩张。
依照这个宽口径，二零一九年我国养老金“家底”能够分为四部分，一是底子养老保险基金的结余；二是全国社保基金；三是国有资本划转的股份；四是企业年金和作业年金，四项总计约为13万亿元。
遭到疫情的影响，与二零一九年比较，我国养老储藏在结构上发生了一些改变。为了保市场主体和保工作，中心在疫情期间施行“减免缓”养老保险缴费方针，企业养老金基金缴费全年减收将超越1.5万亿元。人社部的数据曾估计，企业养老保险基金到二零二零年底还能坚持3.8万亿元以上的结余。在养老保险基金结余削减的一起，国家加大了国资划拨的力度，能在必定程度上补偿结余削减对养老储藏的晦气影响。因而能够预估，二零二零年我国养老金储藏不会呈现大规划的缩小，仍能与二零一九年底子相等。
此外，榜首财经采访的业内人士称，社保减收的确会影响到底子养老保险基金的结余，但削减的状况还要看中心财务的补助状况，假如中心财务加大关于养老保险基金的补助，那么养老保险基金的累计结余会高于政府部分的预期。
从GDP大国走向养老金大国
我国社科院世界社保研讨中心主任郑秉文标明，我国是一个GDP大国，却不是一个养老金大国。从我国GDP和养老金别离占全球GDP和全球养老金的比重来看，相差悬殊。我国GDP总量世界第二，占全球GDP的16.3%，但我国各类养老金占全球养老金比重仅为2.8%，与我国经济总量排名第二的位置很不匹配。
从人口结构的改变来看，我国有限的养老金储藏明显难以应对不久之后的老龄化顶峰。上述陈述称，未来10年，我国收取养老金的人口将大幅添加，二零一九年为1.02亿人，2025年、2035年将别离上升到1.37亿、1.90亿人。比较之下，我国养老保险基金储藏却很不成比例。