刘备这时候虽然还谈不上具备了建国的条件，但刘备进西川，就是冲着建立自己的国家去的。刘备是当时比较突出的政治家，这种远见在他来说算不得什么。所以说，这“督调赋税”一事，看似简单，却是一个丞相所干的事情。换句话说，刘备已经有意在把诸葛亮往萧何角色上推，这当然也就不能让他跟随向西川去了。
刘备在荆州之前也当过徐州和豫州刺史，手下也有过一批忠心耿耿的人，这些人比较突出的是关羽和张飞。不过，这两个人的强项在于军事上的攻城掠地，缺陷为不是治国的人才。糜竺、孙乾、简雍这些人，才能一般，很难胜任丞相职务。更重要的一点，这些人年龄都和刘备差不多，刘备考虑未来“国事”，不会考虑上述人员。在这些人之外，刘备如果取得西川，所倚重的人只能是荆州集团的人。荆州集团代表人物突出的是诸葛亮和庞统，而诸葛亮更为刘备所重，《三国志·庞统传》说刘备待庞统“亲待亚于诸葛亮”就是证明。
刘备入川为什么不让诸葛亮随行？看完以上介绍，我们可以看出，刘备没有让诸葛亮跟随入川，是一种重视和重用，不是其他。
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