管仲(约公元前723年-公元前645年)，是春秋时期的著名的经济学家、哲学家、政治家、军事家，有“法家先驱”、“圣人之师”、“华夏文明的保护者”、“华夏第一相”之美誉，曾辅佐齐桓公使齐国成为春秋霸主。其为齐国出的一谋划便是设立一家由国家经营的妓院。
《战国策·东周策》中的“齐桓公宫中七市，女闾七百”。女闾，即妓女居住的馆所，也就是后世的妓院。管仲通过简单的建立一个国营妓院，实现了经济发展、稳定了社会治安、保证了财政收支。那么该妓院是如何发挥上述作用的呢?
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管仲设立国营妓院，实际上是在原来的农业、畜牧业、制造业基础上，新增加了一个新的服务业：肉体服务业。新行业的出现，就会为政府带来赚钱的机会。管仲就是通过对妓女行业的统一管理，确定工资标准、服务标准和收费标准，为官府增加了新的服务收入来源。据《魏书·龟兹传》记载 “俗性多淫，置女市收男子钱以入官”。 大量的卖淫收入，除了一部分用于运营费用和自由性工作者工资之外，其余都被收入国库。管仲曾对齐桓公说“我们七万雄兵拼死拼活抢来的财富，可能还不如这里七百妓女和平得来的多。”。
妓院如何稳定社会治安的呢?
在此之前，因为皇宫贵族、士大夫以及富豪乡绅均蓄养大量美女，相比之下，社会底层人士贫困潦倒，很多人娶不起媳妇，造成了社会上男女性别比例结构性失调。很多年轻貌美的女子便成为心怀鬼胎的男子的不断骚扰。这些无妻的社会闲杂男子选择通过逛妓院来发泄自己的欲望，对女子的犯罪率大幅下降，社会治安得到明显好转。
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设置妓院还为很多女性提供了自我谋生的机会
连年战争导致男丁减少，许多女人成为寡妇，女人缺乏基本的谋生能力，相当一部分人的生活出现问题，甚至成为国家负担。通过设立妓院，很多女人出去兼职或者全职，实现了生活的自给自足，有的甚至还达到小康生活，减少了国家的财政救济压力。
其他国家的许多商人，听说齐国有妓院，都愿意来齐国临淄做生意，因为可以趁机娱乐一把。一些贵族和有学问的人，也聚集到此地，为齐国聚集了大量的人才，也刺激了当地的消费水平。各种经济如连锁效应一般瞬间发展起来，齐国的财富大幅增加。
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作为妓院的开山鼻祖，管仲在妓院行业得到了充分的尊重。在中国的各朝代，据说很多妓院供奉的神灵就是管仲，希望财神爷能为自带来好生意。
从约公元前700年至公元1952年，在中国存在2600余年的妓院被新中国列入“伤风败俗”活动，在一场民风整治运动中被彻底取缔了。
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