历史和现实反复启示我们，“坏人”是坏的制度惯出来的，“好人”是好的制度制约、引导出来的。与其寄希望于发现“好人”，不如多花功夫在建立健全制度上。
从皇帝“伙食费”看古代治理贪腐
皇帝这份“工作”并不如我们想象的那样有滋味，风险高、工作量大且不说，光是后勤部门报花账这事，就很难对付。比如，自己的伙食开销到底是多少，没几个皇帝搞得清。不同的皇帝对于这笔糊涂账，有不同的态度，有的一直被蒙在鼓里，有的想办法震慑“蛀虫”，有的则假装糊涂。
宫廷鸡蛋30两银子一枚
根据留下来的食堂账本，明朝万历皇帝的伙食开支是每月480两白银，折合人民币15万元左右，费用惊人。到了清代，皇帝的伙食标准飙升得无法想象，小皇帝溥仪每年要消费肉类一万斤、家禽3000只，伙食费达20万两白银。
万历皇帝作风懒散，创造过30年不上朝的纪录，对财务问题可能不上心;溥仪正是上幼儿园的年龄，骗小孩子不需要技巧，所以这两个例子可能有点儿极端。那么，正常的情况如何呢?
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清朝早朝时间从凌晨5点开始，大臣们为了不迟到，每天起得比鸡还早。有一天，乾隆帝亲切地问候一个大臣：“你天天上班这么早，在家吃早点了吗?”大臣说吃了，乾隆又好奇地问：“早点吃什么呀?”大臣答：“俺家不富裕，随便吃几个鸡蛋。”
乾隆惊讶得倒吸一口气：“天哪，10两银子一枚鸡蛋，我都不敢多吃，你还哭穷!”大臣立即明白是有人搞鬼，但也不好乱说，只好顺着敷衍道：“外面卖的鸡蛋都是残次品，特便宜，质量好的鸡蛋我们哪里吃得起。”乾隆这才释怀，反过来安慰大臣：“别急别急，咱以后涨工资。”
到光绪帝时期，宫廷的鸡蛋进价已变成30两银子一枚，其实市场上才卖三四个铜板。光绪偏偏好这一口，因此每年要“吃”掉上万两白银的鸡蛋，弄得自己都有点儿负罪感。有一天跟翁同龢闲聊，光绪问：“鸡蛋好吃是好吃，就是太贵了，翁老师你能吃得起吗?”翁同龢也不敢直言：“过年的时候买个把鸡蛋，给孩子们解解馋，平时不敢想。”可怜的光绪皇帝，终生都以为吃鸡蛋属于高档消费。
无可奈何的“汤面管理处”
道光皇帝特别节俭，每年全部的生活支出，还不及后来他的儿媳妇慈禧的一半，弄得后勤部门清汤寡水，大家都很郁闷，就不断“创新”贪污思路。时间一长，道光隐约感觉不对，就想搞搞调研。
有一天开早会，道光帝突然问大军机曹振镛：“你家平常做饭，都是谁买菜?”曹振镛知道皇上最欣赏艰苦奋斗的干部，痛快地回答：“保姆买菜我不放心，下了班俺自己上菜市场。”道光帝切入主题：“那鸡蛋多少钱一个呢?”曹振镛是个情商超常的老江湖，他一盘算，管后勤的可都是皇帝身边人，岂能瞎掺和，便顺口编了个故事：“我小时候得过一场大病，差点儿死了，医生嘱咐千万不能吃鸡蛋，一吃就没命，所以我家从来不敢买鸡蛋，真没口福啊!”
道光皇帝还曾经想过叫“外卖”，这在今天是很平常的事，他硬是没办成。道光帝上任前，曾在前门一家小吃店吃过一碗汤面。这家的汤面做得实在是好，以至于道光帝念念不忘。登基后，皇上有一天发现吃饭开支过大，就明确指示伙食不要太讲究，多搞家常的，比如汤面之类的。
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第二天，后勤事务管理部门内务府递上一份报告，建议设立汤面管理处，选派得力干部挂帅;修建汤面厨房一所，增加事业编制若干;请求拨付筹办费60000两，此后每年需要15000两保证运行。皇上一看差点儿晕过去：“这也太夸张了吧，前门外就有一家汤面馆，不能让太监去买吗?”过了几天，内务府的人报告说，前门外的那家馆子早就关张了。可怜的道光皇帝只好认了：“算了算了，我不吃汤面了!”
桌子一拍震慑“蛀虫”
有一次，咸丰皇帝书房的门坏了，后勤部门的意见是换个新的，皇帝说修理一下就行了。门修好了，报销单据上写着白银5000两。咸丰帝大为震怒，桌子一拍：“你们当我是傻子!”立即下令组成专案组，要求一查到底，绝不姑息。
讯问了好几圈，结果出来了：具体办事的干部是新来的，业务不太熟，加上第一次给皇上办事，心情非常紧张，错把50两填成了5000两。既然领导还有点儿专业知识，后勤部门着实小心谨慎了一阵子，但领导也不能事事都查，时间一长，依然如故。
光绪与慈禧关系微妙，趁老佛爷60大寿之机，光绪定做了手镯作为生日礼物，表表忠心。内务府的庆宽是经手人，报销了40000两白银。光绪责问：“怎么这么贵?”庆宽笑笑：“太后看过了，说很喜欢呢。”光绪很不快，暗下决心要除掉这个蛀虫。恰好此时，庆宽通过私下运作，包揽了慈禧寿辰庆典的政府采购工作，他的同事们眼红了，集体向皇上举报他的桩桩劣迹。光绪则顺势撤销了庆宽的一切职务，责令其提前退休。
揣着明白装糊涂
慈禧太后当政那些年，是大清历史上腐败分子过得最“舒服”的时期。这是因为慈禧自己就十分贪财，而纳贿收礼少不了帮手，鼓励报花账就成了她购买忠心的妙招，事情更一发不可收拾了。
有一天，后勤部门出去采购了100个皮箱，每个箱子报销60两银子。军机大臣阎敬铭有丰富的基层工作经验，还主管过财政部门，知道这里面猫儿腻不小，便悄悄告诉慈禧：“现在市场上的皮箱，每个不会超过6两银子，内务府明显是报花账、骗领导，不认真查处不得了。”