2020-07-17 23:58:45 作者： 【行业】人民
2019年5月，工作组在威海组织部分现金机具生产企业召开了技术交流会，充分听取了企业对国家标准起草的意见和建议。2019年召开四次研讨会。2019年7月，工作组赴上海对社会商用现金机具生产企业和相关行业协会进行了调研，充分了解企业基本情况、发展面临的问题，就现金机具鉴别能力国家强制标准编制进行了深入研讨。目前，国内社会商用现金机具所使用的具备现金鉴别能力的模块大部分是外资企业生产，其中纸币模块生产企业主要有 CPI（MEI、CashCode）、富士通、富士电机、广电运通、ITL、ICT、TNS、JCM、G&D、MFS、Glory、上海鸿隆电子等；硬币模块生产企业主要有CPI（NRI、Money ?Controls）、高见泽、富士通、富士电机、ICT、ITL等。下游所涉及的行业主要集中在自动售货机、城市轨道交通、公交投币验币、医疗和公共事业缴费、零售业自助收银、自助停车缴费以及游戏币兑换机和自助洗衣机等。这些行业的现金机具类别主要对应标准中的单张纸币鉴别机具和自助硬币鉴别机具。工作组通过与机具生产企业和行业协会的充分交流，根据机具的使用环境，对于机具分类进行了细化。2019年8月，工作组在鞍山组织部分银行业金融机构召开了技术交流会，广泛听取了银行业金融机构对国家标准起草的意见和建议。会后工作组根据前期对于现金机具生产企业的调研情况以及银行业金融机构的意见和建议，编制了标准讨论稿。2019年10月，工作组在昆山组织部分行业专家召开了标准的研讨会，对标准讨论稿进行了审议。与会专家基本同意工作组起草的标准内容，考虑到现金机具的实际应用情况及未来的发展方向，建议进一步对单张纸币鉴别机具和单枚硬币鉴别机具进行细化，增加机具分类，并提出相应的技术要求。对于非金融机构用无拒钞仓的鉴别机具，有助于提升目前在售商用点验钞机的鉴别技术水平。工作组根据专家的修改建议，完善了各类机具的鉴别速度和鉴别时间要求，调整了鉴别稳定性的技术要求，并修改完善标准讨论稿。2019年12月，组织召开讨论会，邀请国家市场监督管理总局标准技术管理司、部分金融机构、现金机具生产企业以及行业内专家，针对讨论稿进行讨论，并根据征集到的意见和建议整理形成标准征求意见稿。正式发布后将给金融机构及社会机构不同的过渡期
据了解，《规范》正式发布后，将废止机具金标。主要原因是机具金标适用范围有限，无强制性要求，对人民群众权益的保护及国家金融安全的保障能力不能满足实际需要。对于强制性国家标准自发布日期至实施日期之间的过渡期，征求意见稿建议，金融机构现金机具的过渡期、所需改造的成本投入及老旧产品退出市场时间。按照原有计划，金融机构从2018年1月1日开始，其在用点验钞机、清分机具等通过三年过渡期将于2020年底基本全部更换符合标准的现金机具。从实际应用上看，对于金融机构使用的机具，到国标实施时，金融机构已经基本全部完成产品更替，不存在技术改造、成本投入，其老旧产品也已经随着更换退出市场。对于社会商用现金机具的过渡期、所需改造的成本投入及老旧产品退出市场的时间，央行通过向社会现金机具企业下发了调查问卷了解相关情况，共收到人民币现金机具鉴别能力国家标准编制调查问卷反馈20份，包括11份点验钞机生产企业，以及9家单张收钞（币）现金接受设备生产企业反馈。根据社会商用点验钞机生产企业反馈，点验钞机寿命约为3-5年。截至2019年底，按5年寿命计算，被调查企业已销售的社会商用点验钞机存量约为436万台。大多数被调查企业建议现金机具鉴别能力强制性国家标准在发布后安排1-2年的过渡期。除个别企业不建议升级外，大部分企业支持对社会存量现金机具进行升级，升级时间需要1-6个月不等，相关费用由客户或生产企业承担。对于社会商用现金接受设备来说，多年来，各行业、领域没有出台过法律法规、部门规章和标准对鉴别能力提出要求，生产企业技术水平和产品鉴别能力参差不齐。根据社会商用现金接受设备生产企业反馈，社会商用现金接受设备整机设计寿命5-10年不等，企业为达到未来国标的要求，要根据产品升级可行性，需要采取旧产品淘汰、软硬件升级或更换设备现金鉴别模块等方式，满足标准要求。由于在用设备存量大、使用周期长、成本较高且升级较为繁复，鉴于此，拟将强制性国家标准自发布日期至实施日期之间的过渡期定为24个月。
中国人民银行关于强制性国家标准《人民币现金机具鉴别能力技术规范（征求意见稿）》公开征求意见的通知
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