大城时代来临!海门撤市设区将会给南通带来什么影响?

2020-07-21 19:07:40 作者: 大城时代来临

2018年,国务院办公厅关于加强城市轨道交通建设管理的"52号文"印发后,由于南通主城区人口当时达不到新标准(300万),关于南通地铁建设将被叫停的说法,一度在坊间流传。但好在,"52号文"发布前已获批的南通地铁1号线和2号线并没有受到影响,还是正常开工建设了。


尽管在经济总量上,南通已是"江苏第四城",但在人均GDP、城市能级、城区商业活跃度等多个指标上,南通和苏锡常还有着明显差距。


好房君认为,主城区面积扩张只是南通打破"天花板"的第一步。接下来,南通势必将加速和海门的融合发展,进一步拓展城市发展空间,促进资源要素进一步高效流动。


自2020年以来,南通越来越不以一座"苏中城市"来定位自己,而是提出了"三个全方位",即全方位融入苏南、全方位对接上海、全方位推进高质量发展的发展目标。


今年4月,南通**代表团先后赴苏州、无锡和常州三市考察学习,和苏南板块寻找共同语言的同时,也亮出了南通发展的全新思路和态势。


这一切,南通只为"更大、更苏南"。




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海门退出百强县,苏中苏北谁是“一哥”?


海门撤市设区后带来的另一个话题是,谁会扛起江苏长江以北地区“最强县级市"大旗,成为苏中苏北地区的"一哥"?


据各地政府官网公布的数据,海门2019年地区生产总值为1350亿元,在江苏长江以北地区的所有县市中,高居第一。


但在撤市设区后,按照规则,新设立的南通市海门区将退出各类"百强县"榜单评选。不过即便如此,好房君注意到,苏中苏北的“最强县级市”依然在南通。


根据2019年的数据,南通下辖的如皋市GDP达1221亿元,将接过了苏中苏北"最强县级市"大旗。


同时,南通下辖的启东市和海安市紧跟如皋之后,分列二三位。这就造成了,苏中苏北地区县级市中GDP前三位,全部来自南通。


令人侧目的是,南通在2019年实现了下辖县市GDP全员破千亿,势头迅猛且发展均衡。尽管和“苏南四虎”相比还有一定差距,但也算是"群狼奔袭"了。


南通之外,只有泰州下辖的江滨城市泰兴,2019年GDP达到1083亿元,是江苏长江以北地区中,唯一能和南通"群狼"平起平坐的县市。


或许这也是近些年,南通不甘于苏中,而是积极对标苏南、融入苏南,试图在更高坐标系中进一步突破自我的原因之一。


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为何要撤市(县)设区


相比曾被"冰封"多年的撤县设市,撤市(撤县)设区近些年来可谓动作频频,热度一直未有减退。


以城镇化率相对较高的江苏为例,近十年来,江苏多地都曾进行撤市(撤县)设区相关的行政区划调整,重组城市格局。


  • 2012年,县级吴江市被撤销,设立新的苏州市吴江区。苏州主城区的面积和人口均得以大幅提升,一定程度上缓解了"小苏州”的焦虑和尴尬。


  • 2013年,南京进行了涉及六个市辖区的大规模区划调整,除了主城有四个区实现"两两合并",高淳和溧水两个郊县顺利完成了撤县设区。经此调整,南京实现"全域设区",成为江苏第一个,也是目前唯一一个"全区市"。


  • 2014年,连云港下辖的赣榆县撤县设区,设立连云港市赣榆区,"海港城"的区域发展城市格局得以进一步拉开。


  • 2015年,盐城市代管的县级大丰市被撤销,设立新的盐城市大丰区。如此一来,盐城主城成功实现了大幅"东拓"。


  • 2016年,淮安市完成一波行政区划调整,除了原清河区和清浦区合并设立新的清江浦区,原洪泽县撤县设区,同样进一步拉大了淮安主城区版图。


这些年来,江苏各市几乎从未停止过扩张主城的步伐。各个大中城市,都在努力拉开城市框架,力求在更大范围内进行资源调配,从而有利于开展招商引资以及产业发展等工作。

撤市(撤县)设区正是一条解决城市发展空间不足问题的"快车道"。随着城市竞争已进入城市群和都市圈发展时代,通过撤市设区的方法进行"招兵买马",似已不可阻挡。


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