北京金诉律师事务所主任王玉臣告诉记者， 结合多份合同模板和内容来看，项目可能存在肢解项目工程进行分包的行为。
王玉臣表示，住建部发布的《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法的通知》中关于违法分包认定范围就包括“施工总承包单位将施工总承包合同范围内工程主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外。”
记者获悉的另一份民事判决书显示，中铁建分包的其中一家劳务公司曾将工作内容分包给个人，个人又分包给个人。
项目烂尾至今，也有不少业主对4号地块的开发建设资金去向提出质疑。记者从相关部门了解到，2007年，晓安公司曾和一单位达成定向开发合作协议，由晓安公司用上苜蓿村150亩自有完善用地为该单位建设安置房。2009年，按照相关部门城中村改造要求，该项目开发规模由150亩扩大到约390亩。
后在土地挂牌组价审计中，原150万元/亩的地价上调至580万元/亩，加上其他费用，项目开发成本增至6800元/平方米，上述安置房源则执行4200元/平方米的协议售价。
另一知情人士透露，在调控政策背景下，晓安公司原本融资额度减少，为推进项目建设，其通过高成本的途径融资，增加了相关费用支出。
也有业主质疑晓安公司可能将别样幸福城的开发资金挪用到了阳宗海项目，导致资金缺乏。也有业主说，阳宗海项目是2007年拿的地，比别样幸福城早好多年。
最大债权人希望各方能协商
记者获悉，?中国信达云南公司目前是晓安公司最大的债权方。晓安公司早前融资时曾将1、2、3、4、5号地块抵押给中国信达云南公司，后者享有对上述地块优先受偿权。同时，中国信达云南公司从相关公司处接过晓安公司债务，并于2018年对6、7、8号地块申请了首轮查封，后和晓安公司达成和解，对债权有条件延期。
“2018年6月，我们牵头云南保利和晓安公司多次谈判，后同意由晓安公司设立新公司，将6、7、8号地块转让至新公司名下，由云南保利收购新公司全部股权。6、7、8号地块的货值约6.29亿元，若云南保利完成收购，可从中拿出1亿元交由官渡区人民政府统管，专项用于别样幸福城1-5号地块的恢复施工；另外拿出1亿元用于缴纳6号地块规划调整的土地出让金、滞纳金等费用。”中国信达云南公司负责人表示，?如果资金不够，中国信达云南公司愿拿出4号地块一半的货值给到工程款，以盘活别样幸福城整个项目。
“但问题在于，2019年8月，别样幸福城项目1、2、3、5号地块的施工单位江苏中兴公司以晓安公司未按时支付项目工程款为由，对6、7、8号地块申请了轮候查封。在官渡区人民政府的协调下，我们多次和江苏中兴公司协商，希望能解除查封，由云南保利完成收购，但一直未果。同时，中铁建的查封无法解除，晓安公司没法出售房屋和车库，也就没钱支付给江苏中兴公司工程款。”上述负责人表示。
该负责人进一步表示，中国信达云南公司愿意解除对别样幸福城所有地块的查封，只要江苏中兴公司能解除对6、7、8号地块的轮候查封，且拟申请查封6、7、8号地块的债权人能够缓一步，先让云南保利完成对6、7、8号地块的收购，让资金介入。同时，中铁建解除对4号地块可售房源和车库的查封，将这部分出售款用于偿还中铁建、江苏中兴公司工程款和其他债权人资金及工程资金需求，就能盘活整个别样幸福城。
该负责人称，这并不是不还债权人的钱，只是希望大家能为别样幸福城5000户业主考虑，先解决业主住房问题，再主张债权，“昆明市盘活的几个烂尾项目，和债权方的退让不无关系。”
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