通过“平台+管家”的物业服务模式,提升管理、服务水平,打造以人为本的数字化未来社区,这样的场景在越来越多的试点落地成为现实。
未来社区目前还处于试点阶段,要想全面推广,能基本实现资金平衡是一个重要的保障。当前大部分试点社区都是对老旧小区的改造更新,前期拆除、搬迁都需要投入大笔资金,之后,合理提高地块开发强度,通过地上地下增量面积限价出售出租成为实现资金平衡的重要方式。
在未来社区建设指标体系下,始版桥社区九号地块容积率从2.9调到了3.5,增加的容积率主要用于配套社区服务和社区商业,为社区增加了养老、幼托等业态的用地空间,兼顾居民居住体验和盈利能力。
在实现资金平衡方面,更多的试点社区探索出切实可行的道路。湖州南浔頔塘社区就以绿色融资的方式从银行获得了开发资金,投入到未来社区的建设中。政府有为和市场有效双管齐下,为未来社区建设提供了有借鉴意义的可行方案。
“未来社区建设呈螺旋式上升。”杭州市上城区望江指挥部副总指挥鲁军负责始版桥未来社区建设的各项事务,看着地块上热火朝天的桩基工程,他对未来充满信心,“突破一系列梗阻后,离成功就不远了。”
连点成片
营造人文氛围是关键
未来社区建设的“终极目标”是什么?省发改委相关负责人给出了答案:作为城市新型功能单元,未来社区规划建设的目的是为今后构建未来城市、未来社会打好基底、做牢基础单元。据悉,到2021年底,我省将培育未来社区试点100个,未来社区建设理念将从试点向全省推广复制。
在规划建设中打破重重藩篱的首批试点已经在实践中淬炼出经验,但尚不足以支撑未来社区建设从单个社区延伸到整座城市这项“大工程”。我省即将公布未来社区建设第二批试点名单,除更新改造类和规划新建类以外,增加了乡村类和全域类试点,在更多类型上对未来社区建设进行探索。
省发展规划研究院未来社区研究首席专家柴贤龙认为,选择第二批试点的原则、指标体系基本上与第一批一致,但更加注重未来社区对主要发展平台建设的支撑作用,“比如,正在开展的杭州城西科创大走廊全域未来社区建设规划,就是未来社区进一步向未来城市、未来社会推进的大胆探索。”
与试点建设不同,打造未来城市、未来社会更需考虑全域规划,同时衡量城市能级、居民意愿、改造迫切性、资金平衡难易程度等要素,分批推进。未来社区建设理念新、要求高,让有限的未来社区连点成片,尽可能辐射城市更大面积至关重要。解决这个问题,就要回到未来社区建设的初衷。
清华大学建筑学院教授毛其智认为,未来社区的内涵不仅在于居住环境,还在于人文氛围。生活在同一个社区的人们对自己的社区有着高度认同感,大家愿意互相扶持,为创造社区的美好未来而共同努力,这正是建设未来社区的初衷。
毋庸置疑,营造更加深厚的人文氛围是未来社区迈向全域的关键。“在规划中,对公共区域、配套设施的开发要有前瞻性,要考虑到跨社区的人际关系,提早布局甚至留白。”省发改委相关负责人表示,未来社区的开放性不只是“无围墙”,还要营造一种开放的“人际关系”,辐射带动周边区域,“有越来越多的人适应并乐于生活在未来社区,接下来的建设推进才会事半功倍。”
针对全域未来社区的建设,我省也在未雨绸缪,在原来针对试点建设的政策基础上制定更具推广价值的新政策。无论是对老旧小区全拆重建、部分拆建还是对比较新的小区进行场景改造,都将发挥政府引导作用,坚持市场化运作,深化、完善、推广未来社区产业联盟,面向央企、国企、民资、外资开放,让相关企业以一个整体参与到未来社区建设运营中。在未来社区建设中,我省也将以“最多改一次”为原则,降低成本,减少对老百姓的重复影响。
作为老旧小区改造的高级形态,建设美好家园的浙江方案,我省的未来社区,眼光放得更为长远,正如省发改委相关负责人所说,“浙江的未来社区建设要经得起时间的考验”。
【浙江新闻+】
未来社区建设大事记
2018年5月,我省在《浙江省大湾区建设行动计划》中首次提出创建未来社区。
2019年1月,省政府工作报告提出,谋划推进未来社区等标志性项目。
2019年3月,我省印发《浙江省未来社区建设试点工作方案》。未来社区“139”系统框架正式形成。
2019年3月,省发展改革委印发《关于开展浙江省未来社区建设试点申报工作的通知》。首批未来社区试点工作正式启动。
2019年8月,省发展改革委印发《关于公布首批未来社区试点创建项目名单的通知》,杭州上城区始版桥社区等24个社区被确定为浙江省首批未来社区试点创建项目。
2019年8月,省政府举行央企名企走进“四大建设”·携手共建未来社区专题活动。邀请9家央企、60家名企参加对接会,会上我省与央企名企达成未来社区建设合作协议53项。
2019年11月,我省印发《关于高质量加快推进未来社区试点建设工作的意见》,创新突破政策供给,确保试点项目高性价比落地。
2020年6月,《未来社区试点建设管理办法(试行)》经省政府同意并印发,有效指导、规范和保障未来社区试点建设,打造有归属感、舒适感和未来感的新型城市功能单元。
2020年8月,省发展改革委印发《浙江省未来社区试点建设全过程工程咨询服务指南(试行)》,规范和指导未来社区试点建设项目开展全过程工程咨询,充分发挥全过程工程咨询服务对未来社区试点建设的支撑作用。
2020年8月,省发展改革委、省财政厅、人行杭州中心支行、浙江银保监局联合印发《关于进一步加强财政金融支持未来社区试点建设的意见》,明确重大民生工程定位,加大银行信贷支持力度,畅通金融多元支持渠道。