徐明贾的愿景，也在龙港市委、市政府的计划表上。龙港正在推进全面放开落户限制，推行公共资源和公共服务均等化，打造最温情、开放、包容的城市。不分城里人、乡下人，不分本地人、外地人，全域都是龙港市民。
“时代在变，但改革的目标始终没变，最终就是要惠及龙港的老百姓。”郑建忠说，30多年前，龙港就喊出“地不分南北，人不分东西，欢迎农民进城开店办厂”的建镇口号，如今龙港的改革任务并不比30年前轻。比如，传统部门制运行了数十年，带来了很强的惯性思维。龙港采取大部制，政府一共只有九大部门，但要对接上级几十个部门，开会时，相关负责人往往分身乏术。这一定程度上也需要上级部门的理解和支持。为此，温州市委、市政府提出“树立部门工作适应龙港改革需要，而不是龙港改革适应部门工作的理念”。这种相对宽松的改革氛围，又让不少龙港人想起了1984年龙港农民自费建城时，那段满怀希望的岁月。
机构瘦身职能增加
“谁能干谁干、谁愿意干谁揭榜”
市委市政府办公室、市委宣传统战部、市基层治理委员会……龙港市政府所在地就是原来的“镇政府”，不过，老办公楼里，安排的是与全国所有县级市不同的全新的党政机构。
龙港建市伊始，选择了大部制、扁平化的机构改革路径。经过精简合并，目前只有15个党政机构，全市所有行政编制人员1600余人，机构数量和人员数量仅为同类县（市、区）的40%。
然而，全域183.9平方公里，38万人口、102个社区，民营企业众多，龙港经济社会发展任务并不比兄弟县市轻松多少。一年来，龙港如何以较少的人管住了更多的事，保持了城市的正常运转？
“通过大部制改革，以行政低成本、高效率，惠及龙港企业和广大市民。”龙港市委组织部部长潘健说，在顶层设计上，大部制将机构合并瘦身，减少部门间职能交叉、重复，降低行政运行成本，避免推诿扯皮。
新加入龙港市经济发展局工作的陈炳建，对此深有感触。以前一个产业项目落地，要经过发改部门立项，经信部门准入，科技部门评估等一系列程序，“有时候定不下来，还得召集各部门开协调会，沟通费时费力”。
如今机构瘦身后，发改、经信、科技等职能合并到一个部门中，工作不用在不同部门间来回传递，自己局内就可以一次完成。龙港企业家、浙江诚佰环保科技股份有限公司负责人蔡杰告诉记者，公司年产12500万只无纺布环保袋生产线建设项目，“从项目赋码备案，到拿到施工许可证，只用了8天。”
机构合并意味着部门职能的增加，这对干部提出了更高要求。忙，是许多干部调到这座年轻城市后的第一感受，但大家忙碌而不盲目，因为有着相对明确的目标导向和评价机制。龙港设立了“揭榜挂帅”项目化攻坚机制，干部不唯单位，“谁能干谁干、谁愿意干谁揭榜，给大家充分展现能力的舞台。”
龙港融媒体中心副主任薛毓训，基层经验丰富，在做好日常工作的同时，今年6月，他还揭榜助推了涂厂社区24户居民的征迁工作。他此前在苍南县委办工作，工作也不轻松，“现在工作强度更大了，但目标明确，效率很高，自己也很有成就感。”据悉，“揭榜挂帅”按项目实行积分制，积分可作为干部优先晋升职级、评先评优、提拔使用的重要参考。
改革总是充满艰辛和坎坷。潘健坦言，龙港的大部制改革，砍编制、减机构，完全是“刀刃向内”的改革，质疑、抱怨、压力都有。这对干部的能力和素质提出了更高要求。
今年，面对新冠肺炎疫情和复杂的外部环境，广大龙港干部经受住了考验。新生的龙港市仍保持欣欣向荣的势头，上半年，实现地区生产总值138.1亿元，同比增长1.9%，其中规上工业增加值、规上工业利润总额等6项增速指标排名温州首位。
这是改革带来的成效，也是龙港进一步推动改革的信心所在。
来源： 浙江日报 | 作者：施力维 甘凌峰 见习记者 尹双红 | 责编：汪杰菲
