台州民营经济发达，流动人口较多，婚恋、劳资和债务等民事矛盾纠纷也随之增加，这些小矛盾若处置不当，易“发酵”成刑事案件，成为社会不稳定因素。
今年，我市在黄岩公安分局试点的基础上，在全市推广“一网一图一机制”系统，规范精细处置，有效预防“民转刑”问题，并在全市推广“做和善邻里、建和睦家庭、创和合社会”预防“民转刑”全民行动。据统计，今年以来，共录入矛盾纠纷41899条，化解31153起，初步实现矛盾纠纷“排得出、化得了、转得动、管得住”的工作目标，有效地维护了社会稳定。
“三治融合”确保矛盾线索“颗粒归仓”
5月6日，在黄岩北城街道后庄村，宿某骚扰安徽籍女子栗某，并与其丈夫赵某发生纠纷，宿某扬言要杀栗某家人。
黄岩公安分局城北派出所在调查处理中，发现宿某性格偏激极端，有引发“民转刑”案件的可能，遂将该事件和人员第一时间录入“一网一图一机制”系统，由分管局领导、所长直接接手化解、管控。在联系街道综治办、司法所等多方开展调解工作后，于5月10日促使双方达成调解协议。此后，社区民警持续关注事件动态，防止矛盾纠纷二次发生，并视情降低管控等级。
这是我市运用“一网一图一机制”预防“民转刑”问题的一个缩影。一网，是指矛盾纠纷排查、化解、流转、管控网；一图，是指“民转刑”风险隐患预警预测图；一机制，是指以预防民转刑工作规范为主体的，一系列配套工作机制。
防祸于未萌，底数清、情况明是前提。我市发挥自治、法治、德治“三治融合”协调联动作用，把110警情、公安访情、网格社情等矛盾纠纷一网汇聚。根据纠纷当事人“性格、行为、态度、家庭”等7类识别要素、30多个标签，值班派出所领导进行“红、橙、黄、绿”四色定级。此外，利用自创的预测预警系统和立体化风险防控系统，对矛盾当事人进行智能赋分、风险评估，让重点人、风险事“浮出水面”。
全市各地在此基础上，因地制宜，多措并举，预防“民转刑”案件的发生。椒江公安分局海门派出所创建智慧风控中心，矛盾纠纷底数清楚，责任明确，联动有效，管控到位。路桥区开通“清网微眼”全民举报有奖平台，鼓励市民举报身边可能引发冲突升级的异常人和事，经工作专班核实后，用微信红包奖励，确保各类矛盾线索排得出，无遗漏。
“三定并举”杜绝矛盾纠纷“发酵爆炸”
今年6月，罗某和张某在酒吧发生纠纷，双方各不相让，动起了拳脚，导致张某左肘部轻微伤。
椒江公安分局府前派出所多次组织调解，没有成功。为避免矛盾激化，该所根据前期处理情况和伤情鉴定情况，邀请法院、检察、司法等部门“众筹”调解，最终，化解了这起可能升级为刑事案件的矛盾纠纷。
我市采取精准化解、多元化解、分级化解等方法，架构起矛盾纠纷定级、定时、定人“三定调处”格局，建立民警、副所长、所长、局领导“四级”调解机制；设立调处期限阀值，定时提醒、限时化解；组建“化解专家团”，创建特色调解室，确保“矛盾不激化，纠纷及时解”。
除了严防严管已进入警情的矛盾纠纷，我市还积极依托县级矛调中心，形成化解力量的集群效应。目前已有2597起矛盾纠纷流转至社会综合治理平台，并得到有效处置。
此外，市公安局、市妇联联合出台《全市公安机关家庭暴力警情处置工作规范》，进一步规范全市家庭暴力警情处置工作，有效预防和制止因婚姻家庭纠纷引发“民转刑”重大命案发生。
“三管齐下”筑牢风险隐患“安全防线”
“如果不是第一时间把他拦下来，后果真不敢想象。”说起前几天的一起纠纷，温岭市城北街道周富鞋业“平安经理”焦国平仍有些后怕。
9月3日，厂内一名女员工的丈夫张某闯进车间，手持一把铁锤扬言要教训给他老婆发暧昧信息的人。这时，焦国平立即跑过来，一边从他手中夺下锤子，一边暗示员工报警。民警到达时，张某已在焦国平的办公室，情绪稳定。在企业“平安经理”和民警、调解员的联调下，当事人坐下来讲清原委，消解了误会。
今年4月，温岭市城北街道综治办、派出所和司法所等部门联合在辖区推行企业“平安经理”举措，挑选优秀的企业高管或保安队长，协助做好信息采集、安全检查、纠纷化解、法律宣传等方面工作，强化企业安全工作动态管理和源头治理，推动行业自律和企业自治，守好企业内部安全管理门。截至目前，温岭市城北街道这支41人的队伍共排查上报“一网一图一机制”系统关注对象76人，成功调解纠纷23起，满意率达100%。
我市创新的“一网一图一机制”系统以三“管”齐下的模式，即“哪里的人哪里管”“敏感的人特殊管”“危险的人全力管”，严防民事纠纷演变成刑事案件。同时，通过制定系列规章制度，明确排查、化解、流转、管控等各环节的标准和职责，及时有效地将矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽。
来源： 台州日报 | 作者：余顺广 沈韬 | 责编：刘芬
