近日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020~2025年)》(以下简称《实施方案》)。
《实施方案》的出炉,为深圳进一步推进特区先行先试提供了明确的路线图。近日,深圳市委书记王伟中在接受央视《对话》栏目采访时表示,深圳改革已经进入深水区,甚至无人区。“我们改革其实最难是刀刃向内,改自己。”有观点认为,在特区经验复制推广到全国各地后,深圳实质上已经“特区不特”。而通过综合改革试点,深圳有望进一步激发城市发展的新动能。
更进一步来说,新的特区政策还有望带动全国新一轮改革。如中山大学岭南经济学院教授林江指出,眼下,中国正在加速形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,需要进一步通过外循环推动内循环,让市场发挥更重要作用,让生产要素配置更加有效,这也将是深圳综合改革试点的关键所在。从这个意义上说,特区还要继续“特”。
推动大湾区协同
这事实上也解释了,特区需要进一步保持“特”的原因。
中国(深圳)综合开发研究院理事、中银国际首席经济学家曹远征分析指出,如今,中国经济又到了需要深圳经验的关口——中国经济现代化进程步入服务型后工业化时代,后工业化服务型社会即将来临,新时期国家治理能力的建设要求已迥然不同于工业化时期。它需要经济、政治、社会、文化、生态“五位一体”的改革深化。在全国体制改革全面深化的要求下,“深圳经验”再次成为发展的突破口。
而近年来,京津冀、长三角和大湾区一体化先后上升为国家战略,城市群、都市圈等被认为是新时期经济发展的重要方式,在推动市场要素配置资源的能力、打破行政壁垒、带动区域协同发展上,深圳也需要拿出新方案。
林江注意到,在此次实施方案中,“完善要素市场化配置体制机制”被放在非常重要的位置。这代表了一种信号:在市场氛围浓厚的大湾区,深圳将进一步让市场发挥资源配置的决定性作用,实现区域协同发展。