【完善香港推举准则最新阐明】关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区推举准则的决议(草案)》的阐明
——2021年3月5日在第十三届全国人民代表大会第四次会议上
全国人民代表大会常务委员会副委员长 王晨
各位代表：
我受全国人大常委会的托付，作关于《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区推举准则的决议(草案)》的阐明。
一、完善香港特别行政区推举准则的必要性和重要性
香港回归祖国后从头归入国家管理系统，《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》一起构成香港特别行政区的宪制根底。香港特别行政区实施的推举准则包含行政长官的发生方法和立法会的发生方法，是香港特别行政区政治体系的重要组成部分，应当契合“一国两制”政策，契合香港特别行政区实践情况，保证“爱国者治港”，有利于保护国家主权、安全、开展利益，坚持香港长时间昌盛安稳。香港回归以来，国家一直坚持全面精确遵从执行“一国两制”、“港人治港”、高度自治的政策，坚持依法治港，保护宪法和香港基本法确认的香港特别行政区宪制次序，支撑香港特别行政区民主开展，保证香港特别行政区居民依法行使民主权利。一起有必要看到，近几年来，特别是二零一九年香港发生“修例风云”以来，反中乱港实力和本乡急进别离实力公开宣扬“港独”等主张，经过香港特别行政区推举途径、立法会和区议会议事途径或许使用有关公职人员身份，肆无忌惮进行反中乱港活动，竭力瘫痪香港特别行政区立法会运作，阻遏香港特别行政区政府依法施政;策划并实施所谓“预选”，试图经过推举掌控香港立法会主导权，从而攫取香港管治权;一些外国和境外实力经过立法、行政等方法和驻港领事组织、非政府组织等途径公开干涉香港业务，对我国有关人员粗犷进行所谓“制裁”，明火执仗为香港反中乱港实力支撑鼓劲、供给保护伞。这些行为和活动，严峻危害香港特别行政区的宪制次序和法治次序，严峻应战宪法、香港基本法和香港国安法威望，严峻危害国家主权、安全、开展利益，严峻破坏香港社会全局安稳，有必要予以坚决对立并采纳有力方法防备和化解危险。
香港社会呈现的一些乱象标明，香港特别行政区现行的推举准则机制存在显着的缝隙和缺点，为反中乱港实力攫取香港特别行政区管治权供给了待机而动。为此，有必要采纳必要方法完善香港特别行政区推举准则，消除准则机制方面存在的危险和危险，保证以爱国者为主体的“港人治港”，保证在香港特别行政区依法施政和有用管理，保证香港“一国两制”实践一直沿着正确方向行进。
早在1984年6月，邓小平同志就清晰指出：“港人治港有个界限和规范，便是有必要由以爱国者为主体的港人来管理香港。”“什么叫爱国者?爱国者的规范是，尊重自己民族，真心实意支撑祖国康复行使对香港的主权，不危害香港的昌盛和安稳。”香港自古以来便是我国的疆域，香港特别行政区是中华人民共和国不行别离的部分，是中华人民共和国的一个享有高度自治权的当地行政区域、直辖于中心人民政府。“爱国者治港”是“一国两制”政策的应有之义。香港基本法关于香港特别行政区行政长官以及行政机关、立法机关、司法机关组成人员的规则，贯穿戴由以爱国者为主体的港人治港的准则，要求行政长官、首要官员、行政会议成员、立法会议员、各级法院法官和其他司法人员都有必要支撑中华人民共和国香港特别行政区基本法，效忠中华人民共和国香港特别行政区。二零一九年十月，党的十九届四中全会《决议》提出，坚持和完善“一国两制”准则系统，完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的准则和机制，坚持以爱国者为主体的“港人治港”。2021年1月27日，习近平主席在听取香港特别行政区行政长官二零二零年度述职陈述时着重，香港由乱及治的严重转机，再次昭示了一个深入道理，那便是要保证“一国两制”实饯别稳致远，有必要一直坚持“爱国者治港”;这是事关国家主权、安全、开展利益，事关香港长时间昌盛安稳的底子准则;只要做到“爱国者治港”，中心对特别行政区的全面管治权才干得到有用执行，宪法和基本法树立的宪制次序才干得到有用保护，各种深层次问题才干得到有用处理，香港才干完结国泰民安，并为完结中华民族巨大复兴作出应有的奉献。香港特别行政区实施的推举准则，包含行政长官的发生方法和立法会的发生方法，有必要实在遵从和全面表现以爱国者为主体的“港人治港”的政治准则和规范并为此供给相应的准则保证。
二、完善香港特别行政区推举准则的整体要求、重要准则、基本思路和推进方法
完善香港特别行政区推举准则的整体要求是，坚持以习近平新时代我国特征社会主义思想为辅导，全面遵从党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持和完善“一国两制”准则系统，从准则机制上全面遵从、表现和执行“爱国者治港”的准则，保证管治权牢牢把握在爱国爱港力气手中，保证香港国泰民安和长时间昌盛安稳。
遵从上述整体要求，有必要遵从和把握好以下重要准则。一是全面精确遵从“一国两制”、“港人治港”、高度自治的政策。坚持和完善“一国两制”准则系统，坚持以爱国者为主体的“港人治港”，把坚持“一国”准则和尊重“两制”差异、保护中心对特别行政区全面管治权和保证特别行政区高度自治权结合起来，为“爱国者治港”供给健全的准则保证。二是坚决保护国家主权、安全、开展利益。保证国家牢牢把握完善香港特别行政区推举准则主导权，全面执行香港国安法，保护香港特别行政区社会全局安稳，坚决防备、阻止和惩治外国和境外实力干涉香港业务和使用香港进行割裂、推翻、浸透、破坏活动。三是坚持依法治港。保护宪法和香港基本法确认的香港特别行政区宪制次序，在宪法和香港基本法轨道上完善有关推举准则和相关机制，严厉按照香港基本法、香港国安法、全国人大及其常委会有关决议和香港本地法令组织有关推举活动，进步依法管理才能和水平。四是契合香港实践情况。开展契合香港实践情况、表现社会整体利益的民主推举准则，依法保证香港同胞广泛的、均衡的政治参加，依法保证香港永久性居民依法享有的推举权和被推举权，联合悉数能够联合的力气，广泛凝集香港社会正能量。五是进步香港特别行政区管理效能。健全行政长官对中心人民政府担任的准则，保护行政主导的香港特别行政区管理架构和运转机制，支撑行政长官和行政机关、立法机关、司法机关依法行使职权、履行职责，保证香港特别行政区政治体系和管理体系机制顺利、有用运转。
