美国众议院当地时间3月10日批准了拜登政府的1.9万亿美元刺激计划。它将被递交至总统办公室,白宫在投票结果出炉前称总统会在3月12日签字,拜登签署成为法律。在参议院,50名民主党议员全部投票赞成,共和党籍参议员无人投票支持。基本以党派划线的众议院,以220票赞成211票反对,通过了这部法案。这意味着美国总统拜登的首个重要立法胜利近在咫尺。
这项近2万亿美元的新冠疫情经济救助计划兑现了白宫在立法方面的第一要务,也创造了历史纪录。3月6日国会参议院投票,以50票比49票的微弱多数通过1.9万亿美元的经济救助计划,参议院创下了现代历史上时间最长的一次投票,共耗时11小时50分钟。另外,它创造了美国政府为低收入美国人提供福利的历史纪录。
都市-布鲁金斯税务政策中心(Urban-Brookings Tax Policy Center)一项分析发现,这个法案将让美国最贫困的20%的人口的税后收入提高20.1%,接下来20%收入第二低人口的收入增加9.3%。(这些数字包括联邦政府向多数美国人支付的一次性的1400美元以及专为家庭和贫困人口而特制定的福利措施。)
哥伦比亚大学(Columbia University)贫困与社会政策中心(Center on Poverty and Social Policy)的分析表明,法案将把美国的总体贫困率从12.3% 降到8.2%。这对18岁以下未成年人产生的影响将更为巨大,把他们的贫困率从13.5%降到5.7%。它将在2021年使贫困人口减少近30%,使1200万美国人脱离贫困线。
此前为应对新冠疫情推出的紧急失业救济计划将在3月14日到期,因此美国国会民主党人希望尽快出台新一轮救助计划。由拜登提出的1.9万亿美元经济救助计划于1月14日提出,众议院于2月27日通过了该法案的最初版本,参议院则于3月6日通过了经修改的经济刺激计划,最后交回众议院重新审议和投票。
与前三轮补贴相比,1.9万亿美元刺激法案中个人补贴和失业补助占比较高。1.9万亿美元法案中,占主导地位的是对美国家庭的直接补贴(1万亿美元,包括补助金及失业保险),其次为企业和地方政府援助(4400亿美元)、抗疫支出(4000亿美元)。而疫情以来批准的2万亿法案(2020年3月末通过),4800亿元法案(2020年4月通过,补充支持中小企业),9000亿美元法案(2020年12月通过)虽包括较高额度个人补贴和失业救助,但占主导的均是企业贷款。