【环球时报驻印度特约记者 徐福 环球时报记者 樊巍 苑基荣 环球时报特约记者 任晓明】近期，印度以涉嫌逃税等理由对vivo、小米等中国企业进行突击检查，并冻结这些公司的银行账户。7月21日，中国手机厂商荣耀宣布因为“众所周知的原因”退出印度市场。其实，遭印度税收“大棒”打击的跨国公司不光有中企，英国电信巨头沃达丰、美国IBM、法国烈酒生产商保乐力加等众多公司都曾遭印度“索债”。宣布离开印度的跨国公司也不只荣耀。印度政府的数据显示，在过去七八年，超过2000家跨国公司暂停其在印度的业务。印度一直希望成为新的“世界工厂”，然而跨国公司却纷纷“打包”撤离这个亚洲第三大经济体，让印度总理莫迪的“印度制造”计划尴尬不已。
“它们可能正在对印度失去兴趣”
形势很严峻
“它们（外国公司）可能正在对印度失去兴趣”，印度《商业标准报》8月12日援引该国政府数据得出这一结论。去年年底，印度商业和工业部长戈亚尔称，从2014年至2021年，共有2783家跨国公司关闭其在印度的子公司或办事处。考虑到印度只有大约1.2万家仍在经营的“活跃”外企，这个数字并不少。
印度负责企业事务的国务部长辛格日前表示，截至2022年7月27日，1777家在印度注册的跨国公司“走了”，而全印总共只有5068家注册跨国公司。印度政府的年度报告也显示，形势很严峻。该报告称，每年在印度注册的跨国公司数量，从2014财年的216家下降到2021财年的63家，而“活跃”外企在所有注册外企中所占的比例，从2014财年的80%下降到2021财年的66%。
虽然新冠肺炎疫情暴发以来，以谷歌为代表的科技公司、以黑石为代表的资本公司、以波音、空客为代表的飞机制造商都在加大对印度的投资布局，但包括瑞士建材公司豪瑞、苏格兰皇家银行等在内的多家跨国公司都宣布将退出印度市场。其中不少企业已经在印度“深耕”多年，比如德国零售商麦德龙，打算以大约17.5亿美元的价格出售其在印度经营了约20年的业务。美国汽车制造商福特从上世纪90年代以来就“经略”印度市场。今年5月，福特宣布放弃在印度生产用于出口的电动汽车。去年9月，该企业已经决定停止在印度生产传统汽车。
税，让外企望而却步
按理说，印度拥有13.8亿人口，是全球经济增速最快的国家之一，本应成为跨国企业争抢的“香饽饽”，但为什么这么多跨国企业决定放弃印度市场呢？印度《德干先驱报》等多家媒体对此进行分析，称两个因素造成上述情况：一是跨国企业自身的原因，包括未能打开对价格敏感的印度市场、全球发展战略调整等；二是印度的营商环境不利于跨国企业，包括高关税壁垒等。美国国务院2021年发布的投资环境报告将印度描述为“具有挑战性的营商之地”。美国传统基金会今年公布的经济自由指数显示，印度在亚太39个国家和地区中排名第27位，总得分低于世界平均水平。
“印度可能是世界上关税最高的国家，”美国前总统特朗普曾这样表达不满。莫迪在2014年上台后，对印度的税法进行改革，但2018年年底，他开始大规模提升关税，从平均13%提高到20%。特朗普两年前在访问印度时，对美国摩托车生产商哈雷-戴维森不得不在印度支付高额进口关税表示遗憾。哈雷-戴维森已经决定离开印度市场，而与印度就关税商讨了一年的特斯拉5月也表示，搁置在印度销售电动汽车的计划。特斯拉想先在印度“试水”销售在其他国家生产的电动汽车，而印度政府希望特斯拉先在印度生产电动汽车，然后才能给这家公司税收优惠。
税务纠纷也是让很多跨国企业对印度望而却步的重要原因之一。除小米等中企外，印度税务部门对诺基亚、IBM、沃尔玛、凯恩能源等多家外企都进行了税务调查并开出高额罚单。曾供职于四大会计师事务所印度分所的资深总监刘林对《环球时报》记者表示，印度税务机关查税对各家公司来说很普遍，但若仔细观察分析，就会发现他们有某些偏好，比如对跨国公司查的多一些，对小企业更严厉一些；经济形势好的时候，查的会少一些，经济形势不好时查的就多一些。
据美国《国会山报》等媒体报道，因为税务纠纷，法国保乐力加7月宣布暂停在印度进行新投资，而从2007年开始，英国沃达丰和印度政府则因为回溯征税问题打了十多年的官司。2012年，印度最高法院裁定沃达丰胜诉，但当时执政的国大党对此不满，印度国会于是通过一项立法，绕开最高法院的裁定，允许税务部门继续向沃达丰“要钱”。当时作为反对党的印度人民党将国大党的这一做法称为“税务恐怖主义”，然而印人党上台后，继续援引这一法律向外资企业“索债”。莫迪政府2021年废除了这一法律，但印度和多家跨国公司此前产生的纠纷并未终止。
“管理胆固醇”阻碍商业发展
印度政府的管理也让跨国公司十分头痛。有印度商业界人士表示，联邦和地方政府制定了各类法律、法规和条例，而这些复杂的规定变成了“管理胆固醇”，影响印度商业发展。印度商业咨询公司南吉亚-安德森的合伙人阿加瓦拉对《德干先驱报》说，为改善营商环境，印度政府不断进行管理改革，然而这些改革不仅没有达到标准，而且不断变化的规定带来不确定性，给企业带来麻烦。有观点认为，印度政府去年批准一项价值100亿美元的激励计划，在该国建立芯片产业基地，然而全球芯片巨头却没有因此对印度“热情”起来。政府管理可能是造成这一现象的重要原因。
此外，在印度做生意，法律手续异常繁琐。据《亚洲时报》报道，世界银行的数据显示，在印度注册一家公司需要18天，比经合组织国家的平均时间要长一周左右。此外，在印度注册企业必须经过12个步骤。申请建筑许可证需要34个步骤和110天的时间，必须得到印度中央政府和邦政府的批准。要满足生产的水电条件也不容易，比如在印度接通电力需要8天到3周左右。
