瞭望·治国理政纪事丨与江共生江苏探路

2022-11-12 15:10:00 作者: 瞭望·治国理

畅通双循环主动脉,促进高水平对外开放。今年6月,兰州出海港在连云港挂牌。以往,甘肃省与连云港之间通过陇海线连接,甘肃借助连云港进口铁矿石、有色矿等大宗散货,再通过连云港出口洋葱、苹果等特色农产品。随着兰州出海港在连云港挂牌,双方将共建、共用连云港与哈萨克斯坦建设的“霍尔果斯-东门”无水港平台,为甘肃(兰州)国际陆港国际多式联运业务提供过境换装服务,促进从甘肃开往中欧、中亚方向的班列跨境运输更加通畅。

2021年初,京沪铁路干线接入长江深水航道上的南京龙潭港,铁水联运无缝衔接,西北地区亦能辐射全球。记者了解到,对开“连云港-兰州”矿产品班列,开通“敦煌-连云港-南亚”石棉班列和“兰州-连云港-日韩”农产品特色外贸班列等工作,也在积极筹备中。

探路制度性开放,“大进大出”变“优进优出”。设立3年来,江苏自贸试验区已形成制度创新成果196项,其中11项在全国推广,88项在省内复制。今年前三季度,江苏实现外贸进出口总值4.11万亿元,同比增长9.8%;实际利用外资同比增长17.2%,规模保持全国首位。

“在不确定的国际经济环境中,江苏开放型经济逆势而上,实属不易。”南京大学长三角经济社会发展研究中心教授张二震表示,这充分反映了江苏实体经济韧性足,产业链供应链运行稳定,在打造一流营商环境方面取得了显著成效。

持续双向开放,海外园区推动共建共享。历史上,明代航海家郑和选择南京下关作为七下西洋造船和出航的基地,又从太仓的刘家港起锚,沿长江顺流而下出海,远达东南亚、西亚、东非等地。

如今,为缅甸培育抗黄花叶病毒病绿豆新品种,与菲律宾国际水稻研究所共建联合实验室,在古巴示范推广优良甘薯种质资源……在“一带一路”倡议中推进农业“走出去”,江苏既注重授人以渔、讲求实效,也聚焦发展、致力脱贫。

截至去年底,“一带一路”沿线国家在江苏累计投资项目2200余个,协议投资额超240亿美元;江苏赴“一带一路”沿线国家投建项目协议投资额超220亿美元。柬埔寨西哈努克港经济特区等7个海外园区有序推进,在“一带一路”工笔画上绘就绚丽的江苏色彩。

江海联动,陆海呼应;纲举目张,经脉循行。长江经济带发展,正在重塑江苏高水平对外开放的经济地理版图。

江苏长江经济带研究院院长成长春说,随着沿江地区日益发挥出集聚全球高端要素的开放引领作用,沿海地区正在成为江海联动发展的主战场,江淮生态经济区争当开放发展生力军,新时代江苏对外开放新格局加速形成。

江苏省泗洪县临淮镇胜利社区党总支书记刘元梦(右一)在小区内和居民拉家常(2022 年 10 月 26 日摄)。洪泽湖畔的江苏省泗洪县临淮镇胜利社区,是渔民集中搬迁上岸后形成的新型农村社区

【破立并举,打造绿色动能澎湃的经济长江】

常州市郊,10公里的新龙生态林绿意绵延,鸟鸣啾啾。每到周末,这里就搭满了露营帐篷。不远处就是长江常州段,25.8公里的岸线在高峰时期曾开设了百余家化工企业。如今,留下的不到半数。

“以前,化工企业工艺管理落后,园区内时不时有怪味,带客商考察也受到影响。如今,沿江一公里范围内的低质低效化工企业全部清零,建成滨江新材料产业园。招商引资更有底气了。”当地一位招商干部说。

减,换来了“增”的空间。常州长江大保护展示馆,由一座废弃化工企业改造而成。在这里,滨江经济开发区党工委书记姜浩向客商介绍最多的是开发区的两个数据:一个是空气优良天数、水质达标率等指标一路上扬;另一个是亩均税收从2019年的11.1万元增至2021年的20.1万元,几乎翻了一番。

一江之隔的泰州,腾笼换鸟的故事也在上演。2018年长江经济带生态环境警示片披露的涉及江苏的17项问题中,涉泰州的占了6个,数量多、压力大。整改完成后,泰州刀刃向内、自我加压,于2021年主动围绕耕地损坏、黑臭水体等重点领域明察暗访,列出14个问题推动整改。

“退,实现了更高质量地进。”泰州市委书记朱立凡说,近年全市累计砍掉2/3的化工企业,去年盘活低效闲置用地2.5万亩,减少能耗25.11万吨标准煤,为重大项目落户推进创造了条件,形成优存量与扩增量的良性循环。

2018年以来,泰州市GDP连跨5000亿元、6000亿元两个千亿级新台阶。今年以来,泰州统筹疫情防控和经济社会发展,经济运行持续恢复、回升向好,上半年GDP同比增长3.0%,高于全省、全国平均水平,高技术产业投资同比增长29.8%。

“破”,是为了更好地“立”。跻身“万亿城市”后,南通清醒看到,在超万亿GDP中,约7.4%来自转型升级压力日益增大的建筑业,5%来自亟待进一步提升附加值的家纺产业。

“新旧动能转换迫在眉睫,等不得、慢不得!”南通市委书记王晖说,我们正谋求生产力的生态化转型,依托沿江科创带等战略平台,锻造以科技创新为牵引的新发展动能,全市高新技术产业产值已占规上工业半壁江山,形成船舶海工、高端装备、新一代信息技术等五大千亿级产业集群。

“最大的破与立,都在人的头脑中。”在江苏省发改委副主任王显东看来,“打破头脑中的GDP崇拜和速度情结,新发展理念方能立住,变‘要我保护’为‘我要保护’,向创新谋发展、要未来。”

2017年以来,江苏取消25家化工园区的定位,新型碳材料、大医药健康、物联网、智能电网等产业相继崛起。2022年1~9月,江苏国考断面水质优Ⅲ比例同比上升8.1个百分点。与此同时,地区生产总值同比增长2.3%,规上工业增加值同比增长4.5%。