在刚刚顺利闭幕的第十八届中国国际动漫节上，杭州发布了《关于推进新时代杭州动漫游戏和电竞产业高质量发展的若干意见》（以下简称《若干意见》），并迅速引发业界、学界和媒体的广泛关注和深入解读。
《若干意见》由杭州市委办公厅、市政府办公厅联合印发，是自2005年以来杭州动漫游戏产业发展的第六轮政策。其中，最大的特色是深入学习贯彻党的二十大精神，把握国家文化数字化战略深入实施的契机，借助杭州2022年第十九届亚运会的东风，首次将动漫游戏与电竞产业融为一体，着力推动“动漫+、游戏+、电竞+、元宇宙+”深度融合创新。该《若干意见》也是党的二十大召开以来全国城市中首个推动动漫游戏和电竞产业融合发展的政策。
根据《若干意见》，下一步，杭州将锚定打造国际动漫之都、电竞名城的目标，以“品质化提升、数字化改革、精准化供给、融合化发展、多元化驱动”五化联动为路径，重点推进动漫精品打造、游戏生态建设、电竞弯道超越、产业融合发展、出海平台构建、专业人才引育等六大工程，着力推动新时代杭州动漫游戏与电竞产业高质量发展，充分发挥动漫游戏和电竞产业的作用为处于举办亚运会、建设大都市、推进现代化重要窗口期的杭州带来新动能新活力。目标到2025年，杭州市动漫游戏和电竞产业年度总营收超过600亿元。
为了保障《若干意见》各项政策落地落实、产生实效，接下来，杭州将每年划拨1亿元专项资金，并将配套出台实施细则，具体对应资金补助，细化补助条件和标准，加大补助力度，注重持续效益。
政府搭台 政策引领 营造良好产业发展生态
自2005年起，中国国际动漫节每年在杭州举办，为推动动漫游戏产业发展提质增效、打造“动漫之都”奠定了良好的基础、提供了源源不断的动力。
同年，杭州在全国范围内率先推出《关于鼓励和扶持动漫游戏产业发展的若干意见(试行)》，首次从顶层设计上提出打造“动漫之都”，配套5000万元作为专项保障资金。此后，经过多轮修订完善和迭代升级，杭州市动漫游戏产业发展政策始终走在全国城市前列。
“种好梧桐树，引来金凤凰”。在政策的支持激励下，杭州动漫游戏产业呈现快速发展之势。以近年为例，杭州市动漫游戏产业年总营收从2016年的62.1亿元增长到2021年的328.5亿元；陆续吸引磨铁出版、哔哩哔哩、追光动画等国内外头部企业落户杭州，截至目前杭州已拥有2个国家级的动漫产业基地、3个国家级动漫教研基地，集聚了350多家动漫游戏企业，形成了包括2家主板、3家创业板以及5家新三板挂牌、1家美股纳斯达克上市的动漫游戏上市企业集群。
根据《若干意见》，下一步杭州将实施文化企业“凤凰行动计划”“雏鹰行动计划”，持续办好中国国际动漫节等重要节展品牌，积极推动优秀原创动漫游戏和电竞产品出海，支持在杭高校开设并做强动漫游戏和电竞及相关专业，加强相关人才培育和引进，全方位营造动漫游戏和电竞产业发展良好生态。
双效统一 守正创新
鼓励原创动漫精品创作生产
杭州是民营经济大市，在动漫产业发展中民营文化企业始终勇挑大梁。杭州历次出台的动漫游戏产业政策，始终坚持扶优扶强，引导鼓励企业深耕原创精品力作。在政策激励引导下，越来越多的民营企业用动漫的方式讲好中国故事、时代故事，引导青少年健康向上的人生观、世界观和价值观，丰富人们精神文化生活。《郑和下西洋》《大禹治水》等获全国“五个一工程”奖；《下姜村的绿水青山梦》《下姜村的共同富裕梦》分别入选国家广电总局庆祝建党百年重点动画、献礼党的二十大重点动画项目；《秦时明月》《阿U》《口袋森林》等杭产原创动画作品叫好又卖座。
在本次出台的《若干意见》中，聚焦推动新时代动漫产业高质量发展，鲜明提出“着力弘扬主流价值，鼓励动漫精品打造”，鼓励企业坚持“量质并举、以质为先”的原则打造原创动漫精品，对在杭立项的优秀原创动画电影根据院线票房给予相应支持。扶持主旋律作品，支持体现中华优秀传统文化、杭州特色地域文化、新时代先进文化的主旋律动漫作品生产，对入选国家级重点项目的作品予以扶持。同时，鼓励新媒体播映，对国内外获奖作品给予相应激励。
发力电竞 融合创新
推动构建产业发展新格局
近年来，随着游戏产业迅猛发展，产业价值不断被挖掘。杭州目前集聚了网易雷火、电魂网络、恺英网络、绝地科技、炎魂网络等一批国内知名游戏企业，游戏产业占比越来越凸显。
同时，电竞、元宇宙等产业成为新发力点。随着杭州2022年第十九届亚运会将电竞作为纳入正式竞赛项目，杭州在电竞产业方面进一步发力，以期把握机遇实现弯道超越。根据此次《若干意见》，杭州将借势亚运会的东风，着力构建电竞赛事体系、标准体系、人才培养体系，鼓励优秀电竞俱乐部、电竞产品积极参与各级电竞赛事，推动建设具有国际领先水平的万人级电竞赛事基础设施。
此外，为增强产业发展后劲、开辟产业发展新赛道，《若干意见》提出支持元宇宙、云计算、人工智能、物联网、区块链等新技术新应用与动漫游戏和电竞产业的集成融合创新，鼓励引导网络文学、漫画、动画、游戏、影视、文旅和电竞等的深度融合。
【各界评价】
《若干意见》的出台吹响了杭州动漫游戏和电竞产业高质量发展的号角，不仅对杭州文化建设具有十分重要的意义，也对全国动画行业高质量融合发展具有典型意义和示范价值。特别是鼓励主旋律作品的创作生产，把内容建设放在突出位置，明确内容生产的方向性要求，坚持质量为先的扶持原则，并精准提出扶持举措，很好地切中了行业发展的弱项与短板，有利于激励动画创作关照现实、走原创精品的发展之路，对于中国动画树立更高的发展目标、提高产业竞争力和国际影响力具有十分重要的意义。
