司法部新近公布的数据显示，自2018年全面清理各类证明事项启动以来，各省、自治区、直辖市人民政府和有关部门已累计清理取消的证明事项达2.1万多项。同时，证明事项告知承诺制全面推行，“减证便民”工作取得显著成效。
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视“减证便民”工作。2019年1月，习近平总书记在中央政法工作会议上强调，要持续开展“减证便民”行动。
事实证明，“减证便民”成效显著——
大幅削减证明事项，减少办事企业和群众需要提供的证明事项，从根本上解决了困扰群众证明多、办事难的问题，曾经的企业和群众办证多、办事难等现象得到了明显改观；
简化了办事创业的流程和材料，极大地减轻了企业、群众办事负担，增强了企业和群众的获得感和幸福感；
各地区、各部门转变了管理方式，政府管理服务效率得到了有效提升，治理能力和治理水平也在不断优化中。
在持续开展的“减证便民”行动中，涌现出一系列好的经验与做法。为宣传典型，推动行政执法机关转变行政管理方式，规范行政行为，改进服务作风，提升监管效能，近日，司法部公布了“减证便民”十大典型案例。
十大典型案例分别为：浙江省公安机关实行告知承诺制为群众办理户籍管理领域证明事项，宁波税务部门积极推行证明事项告知承诺制为纳税人即时办理购房减征契税事项，人力资源和社会保障部开展证明事项告知承诺制方便异地考生远程报名专技资格考试，国管局推进证明事项告知承诺制实现住房公积金提取“零材料”办理，湖南省浏阳市林草部门借助信息化手段推行告知承诺制便利林农个人办理林木采伐许可证，浙江省衢州市公证机构实行告知承诺制为当事人快捷办理遗产继承公证业务，四川省眉山市开展道路运输从业证明事项告知承诺制实现政务服务效能提档升级，贵州省黔南州市场监管局快捷办理市场主体登记激发市场主体活力，中国银行太原杏花岭支行为客户快捷办理已故存款人小额存款提取业务，上海市社会保险事业管理中心快捷办理养老终止业务。
床边办妥出生相关证件
告知承诺取代死亡证明
“减证便民”，为民而来。
在政府行政服务领域，公安户籍业务办件量大、与群众关系密切。作为公安部于2019年6月确定的全国唯一开展户籍管理领域证明事项告知承诺制试点单位，浙江省公安厅在出生登记和跨省户口迁移上呈上了出色的答卷。
改革就是要聚集群众身边的小事、烦心事，从群众视角谋划政策体系、设定发展目标。在众多户籍业务事项中，出生登记关联的事项最多，跨省户口迁移的空间距离最远，办理起来相对费时费力。于是，浙江省公安厅把出生登记和跨省户口迁移锁定为改革突破口。
“从未想过，在‘床边’就把宝宝的所有证件都办好了。”家住浙江省杭州市的林女士说。这正是出生“一件事”联办为她带来的便利——在医院内就可以提交申请，出生医学证明、预防接种证、家庭医生签约和出生户口申报、医保、社保等一系列业务全部办妥，真正实现了全流程网上办理，一次都不用跑。而改革前，办好这些手续，她需先在助产机构申领宝宝的出生医学证明，再分别到公安派出所、社区医院、医保、社保等多个单位办理。
原户籍在浙江省湖州市的王女士，则是跨省户口网上迁移新规的受益者。在向上海市徐汇区漕泾社区事务受理服务中心公安综合窗口申请户口迁入时，她只填写了申请书、签署了“跨沪浙户口网上迁移告知(承诺)单”，仅过30分钟，上海的户口簿就到手了。如果按照改革前的流程，她需要往返两地办理，所耗费时间自然要多出许多。
在浙江办理户籍业务，办事材料“能减即减”，实现了“零材料”办理，如居民身份证补领、换领事项无需群众提供任何材料，就可直接办理；办事效率明显提升，单个事项实现了“零次跑”，居民户口簿补领、换领等19个办事事项可全程网上办，关联事项实现“一次办”，群众无需在不同的办事部门间来回跑；电子数据实时共享，办事周期显著缩短，如临时居民身份证办理立等即取、跨省户口网上迁移2日内可办结等。
据了解，目前出生“一件事”联办服务规范已经作为浙江省地方标准正式发布，并在长三角区域辐射联动，跨省户口迁移已经被国务院纳入“跨省通办”清单，未来将在全国范围推行实施。
中国政法大学法治政府研究院教授曹鎏认为，浙江的上述改革极大方便了群众，使改革成效真正惠及于民，切实增强了群众的获得感和幸福感，有力推动了政府数字化转型，最大限度释放了法治政府建设的科技保障红利，其示范带动作用也必将推动更高水平的数字法治公安建设。
浙江省公安厅在出生这一头给出了“减证”的改革样本，浙江省衢州市公证机构则在死亡这一端作出了快捷办理遗产继承公证业务的示范操作。
长期以来，当事人因亲属死亡办理遗产继承公证业务，均需提供亲属关系证明。但由于工作变动、户籍迁移、社区人员调整等诸多因素，当事人无法在被继承人生前所在的相关单位取得亲属关系证明，从而导致办理公证期限长、程序烦琐等问题。
衢州市司法局瞄准了这一群众的急难愁盼问题，通过出台规范办理继承公证的一系列措施，在继承公证业务办理中实行证明事项告知承诺制，实现以申请人书面承诺代替难以获取的死亡证明、亲属关系证明等材料，切实做好公证机构与用证部门之间信息共建共享，为办理遗产继承公证业务的当事人解决了因证明材料难以获取带来的烦恼。自2021年4月8日改革以来，衢州市某公证机构已办理此类案件841件，惠及1700余名当事人。
“良好的治理体系，要求在保持规则确定性、公平性、风险可控性的前提下，尽量方便群众办事，尽量提高行政效率，尽量节省社会成本。”清华大学法学院教授何海波说，衢州市公证机构推行的证明事项告知承诺制，就是上述努力的一部分。
在身后事方面做得好的还有中国银行太原杏花岭支行和上海市社会保险事业管理中心，前者为客户快捷办理已故存款人小额存款提取业务，后者则是快捷办理养老终止业务。
