“高二上完高三的课、初二上完初三的课,本来就不合理,属于违规办学,且不论赶进度进行提前教学,还存在只重视知识教育,边缘化其他教育的倾向。”熊丙奇说,把国际通行的12年基础教育学制,压缩为10年,会严重影响我国基础教育质量,而且受应试倾向影响,会出现更严重的超前教育。
袁振国则认为,义务教育应该向学前一年延长。他说,“义务教育向学前延伸一年,收益较大,投入较少。学前一年义务教育的普及可利用现有幼儿园的办学资源,或者采取在小学开设学前班,这样可以有效利用幼儿园和小学学校的闲置资源,节省办学成本、提高办学效率。”
先从免费开始
事实上,提升公民的受教育年限,不止延长义务教育年限一种手段,相比具有强制性的义务教育,不少业内人士建议先从免费开始。
义务教育又称强迫教育和免费义务教育,具有强制性、公益性、普及性等特点。袁振国说,义务教育既有免费还有强制的含义。高中阶段实施义务教育除了成本高、资源投入大外,还存在高中阶段实施强迫教育的法律问题。
他说,初中毕业后是否可以不急于接受高中教育,上了高中可不可以退学,应该是可以有多种选择的,如果确定为义务教育,就必须完成,就成为政府和家庭的法律责任。因此,现在很多发达国家只讲九年义务教育,尽管高中是免费的,但并不是强迫的。
储朝晖则表示,世界上有很多国家曾经延长过义务教育的时间,但是后来又都缩短了。他说,“不是因为这些国家没钱了,而是因为延长义务教育的时间,与儿童的天性不相适合。”
“新加坡2000年才实施义务教育,且只有6年,但并不妨碍新加坡教育水平世界一流,国民教育程度超过大多数九年制义务教育的国家。”储朝晖补充说,提高国民教育程度,不能只依靠法律来解决问题。
熊丙奇认为,现阶段不把高中教育纳入义务教育,不等于不可以实行免费教育。
据了解,陕西省从2016年秋季起全面实施13年免费教育,包括学前1年、小学初中9年和高中3年。2012年,内蒙古对高中阶段的所有学生全面实施“两免”政策(免学费和免费提供教科书),实现小学、初中和高中阶段12年免费教育。西藏则从2012年秋季学期开始,全面实现15年免费教育,即学前3年、小学6年、初中3年和高中3年全免费。
“对于高中教育,有条件的地区可以免费,但不一定要延长义务教育年限。”熊丙奇说。