上图_ 爱新觉罗·溥仪（1906年2月7日—1967年10月17日），即宣统皇帝
北洋政府交涉，改“独立”为“自治”
1912年2月12日，宣统皇帝宣布退位，呼伦贝尔独立事件这个烫手山芋就甩在了新建立的民国北洋政府面前。
解决问题的最好办法就是打。但是俄国政府对中国进行军事威胁，中国一在齐齐哈尔整备部队，老毛子就放狠话。1912年4月25日，俄国驻华公使向中国外交部长胡德惟警告：“以武力镇压呼伦贝尔运动，可能导致中俄两国令人不快的纠纷。”1912年5月29日，俄国外长沙查诺夫声称，若中国政府胆敢出兵呼伦贝尔，俄国边防军阿穆尔军区即以武力制止。北洋政府给吓怕了，不敢打，通知黑龙江省“军队暂缓调动，免生交涉。”简直是丧权辱国。
中国自鸦片战争以后，任由列强宰割，丧师失地无数，但到了民国初年，民族意识已经觉醒，如果政府再割让领土，势必会遭到全国人民的一致反对。北洋政府虽然怂，不敢打，但也不敢就让呼伦贝尔这么给整丢了，惹得一个千古骂名，于是便不断地通过外交途径向沙俄提出交涉，要求取消呼伦贝尔的“独立”。
上图_ 北洋政府的小站练兵
另外一方面，沙俄吞并呼伦贝尔的事情，也被国际社会所广泛关注。列强都不希望俄国独自一家多占中国利益。1913年12月16日，日本关东军参谋长福田向日本副外长提交《呼伦贝尔问题调查书》，提醒日本应该准备“防备和对抗策略”。1914年1月15日，日本驻俄大使直接质询俄国对呼伦贝尔态度，并向日本内阁提交报告，称“白熊之祸”恐殃及黑龙江和蒙古西部。
不只是日本，英美诸国也对呼伦贝尔表示了关注，“风闻驻哈美领调查后，拟出干涉。英德亦有访事人在论。”于是北洋政府便打算利用国际关注，来向沙俄施压，让沙俄取消呼伦贝尔“独立”。“即将俄情通告各国，以遏野心而维变局。”
在俄国方面，因为欧洲形势紧张，不得不将注意力转移到西部。同时，国内社会矛盾尖锐,革命浪潮涌动。沙俄政府不得不在远东方面做出妥协。俄外交部文件中写明：“帝国政府在蒙古问题上不主动发表意见，不承担以武力支持蒙古人脱离中国之义务。”
上图_ 南满铁路：旧铁路名。原为1897—1903年沙俄在我国东北境内所筑中东铁路的一部分（长春至大连段）
综合以上因素，沙俄政府终于答应，同意取消呼伦贝尔“独立”。但是老毛子是不可能吐出吃下的肥肉的，要求呼伦贝尔自治，并在1914年2月向北洋政府提出四个条件：
一，呼伦贝尔必须由蒙官管辖，任用原伪政府的官员
二，中国政府承认，俄国政府和呼伦贝尔政府签署的各项合同
三，俄国有在呼伦贝尔修筑铁路的优先权
四，中国补偿俄国企业主的“损失”。
北洋政府对前三条提出质询，并否认了第四条。但是奈何俄国政府态度蛮横，拒绝和中国讨价还价，“条约和照会文本已经最后确定，不可能再做任何修改。”1915年10月28日，俄国直接照会中国“帝国政府要求最迟下星期签订条约，否则将恢复俄军对呼伦贝尔的行动自由。”在此情况下，北洋政府只得接受了俄国的条件，签订了《中俄呼伦贝尔协定》，条约内容主要有：
一，划定呼伦贝尔为特区，高度自治，由当地蒙人为最高长官。
二，中央政府不得在呼伦贝尔驻军
三，中央政府承认呼伦贝尔政府和俄国签订的条约和经济合同
四，呼伦贝尔地区的关税盐税归中央政府，其他税收归特区政府
就这样，俄国还是呼伦贝尔的太上皇，保证了在呼伦贝尔的特权，呼伦贝尔长官还是原来的胜福，中国仍不能在呼伦贝尔行使全部主权。但是至少呼伦贝尔取消了独立，重新成为了中国领土。
上图_ 十月革命 （1917年11月7日俄国苏维埃武装起义）
取消“自治”，彻底收回
直到了1917年，俄国爆发了十月革命，白匪军节节败退。呼伦贝尔傀儡政权没了靠山后台，呼伦贝尔长官胜福也已经病死，特区政府“树倒猢狲散”，而北洋政府也看准了机会，要完全收复呼伦贝尔。
特区政府官员害怕北洋军打进来，治他们的罪。于是在1920年1月主动致电东三省巡阅使张作霖，称：“自愿取消特别区域，取消中俄会定条件”。1920年2月，北洋政府宣布废除呼伦贝尔特区，取消自治恢复县治，隶属黑龙江省管辖，1920年3月，张作霖部第二混成旅进驻海拉尔，中国这才算完全恢复了对呼伦贝尔的全部主权。
作者：大狮子校正/编辑：莉莉丝
参考资料：
【1】《呼伦贝尔“独立”始末与东北亚国际政治》 韩狄 呼伦贝尔学院学报 2000.12
【2】《20世纪初中俄关于呼伦贝尔交涉概述》卢亚东 齐齐哈尔大学学报（社科版） 2002.5
【3】《俄国与1912年的呼伦贝尔“独立”》 田志和东北师范大学学报（社科版） 1991.3
【4】《“自治时期”呼伦贝尔的政局变迁（1915-1920）》 雅伦 内蒙古大学 2018.6
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