锦衣卫被东厂牵制是很正常的
，他们之间的关系就好比内阁与司礼监的关系，内阁牵制司礼监，司礼监也同时在牵制着内阁，两者之间相互牵制，互相制约，继而明帝就可以稳坐钓鱼台，牢牢控制住明朝天下。
简单地说，锦衣卫、东厂两者之间是互相牵制的，并不是单纯的只是东厂在牵制着锦衣卫
。
当然，朱棣当年之所以会建立东厂，其部分原因就是为了牵制锦衣卫。
那是何种原因，让朱棣要设立东厂，去牵制锦衣卫呢？
首先，我们要知道，朱元璋为何要设立锦衣卫？其目的就是为了监视，及镇压百官，继而加强皇权。试想，如若锦衣卫要想达成这个目标，其定然就是需要拥有能够震慑住百官的权力。而事实上，也的确如此，当时朱元璋为了实行这个目标，是赋予锦衣卫非常巨大的权力。
其一、其被赋予的最大的权力，就是
侦缉职能
。景泰三年，景泰帝曾颁下一道诏书与锦衣卫：“今后但系谋逆反叛，妖言惑众。窥伺朝廷事情，交通王府外夷，窝藏奸盗及各仓场库务虚买实收，开单官吏受财卖法有显迹重情，方许指实奏闻，点差御史复体实，方许执讯。其余事情许受害之人告发，不许挟仇受嘱，诬害良善，及将实事受财卖放法司，亦不许听从胁制嘱托，致有冤枉违法重情，罪不宥”，从这道诏书，我们可以看出，锦衣卫侦缉的对象是很广泛的，上至王公贵族，下至黎民百姓，
除了朝中大员、皇族等的侦缉需要皇帝的授权，其余人物，只要锦衣卫认为他有谋逆反叛、贪污受贿的嫌疑，皆可事先不经请奏，直接将其捉拿，且可不用通过司法机关，就可直接对其进行审判
。
同时，锦衣卫虽不能对谋逆反叛、贪污受贿等案件之外的进行直接的干涉，但是因明帝并未禁止锦衣卫接受受害者的告发，所以理论上锦衣卫是可以直接干预明朝天下所发生的所有案件的。
此外，在明代初期，朱元璋建立锦衣卫，他也知道不能赋予锦衣卫没有能限制的权力，它还是需要有人能够钳制的，
所以这时的锦衣卫虽有审判权，但并无拟罪权
。他虽能不经请示，直接对他所认定的罪犯进行审判，可是在罪犯写出供词后，锦衣卫却不能对其进行定罪，只能将其交由三法司，由他们进行罪行的认定。但是，到了成化元年后，锦衣卫开始被赋予拟罪权，此时他们在移交人犯之时，可以附加参语，也就是建议三法司应该定他什么罪行，也就是说此时的锦衣卫相当于有了一个准拟罪权。
而后，到了嘉靖时期，嘉靖二年刑科都给事中刘济上书嘉靖：“国家置三法司，专理邢狱，或主质成，或主平反……自锦衣镇抚之官专理诏狱，而法司几成虚设……罗织于告密之门，锻炼于诏狱之手。旨从内降，大臣初不与知，为圣政累非浅”，此时因嘉靖十分信任锦衣卫指挥使陆炳，“旨从内降”，由锦衣卫经手的案件，其不再需三法司拟罪，而是直接由锦衣卫拟罪请旨，然后由内廷直接下达，
也就是说嘉靖年间的锦衣卫，他们的权力达到了鼎峰，他们不但拥有几乎无限制的逮捕与审判权，还拥有直接拟罪的权力
。
其二、
保护皇帝
，这是锦衣卫除侦缉外，最重要的职责。《明史》载：“凡朝会、巡幸，则具卤薄仪仗，率大将军(共一千五百七员)等侍从扈行。宿卫则分番入直。朝曰、夕月、耕藉、视栖，则服飞鱼服，配绣春刀，侍左右”，明时，
锦衣卫除了是一个特务组织，还是皇帝的亲军与仪仗队
。
明代，负责保护皇帝的锦衣卫，由将军、校尉和力士组成，其中将军由体貌雄伟、有勇力者充任，作为殿廷卫士；校尉、力士由民间身体健康、身家清白的男子充任，校尉掌卤簿、伞盖，力士持金鼓、旗帜。平日，锦衣卫将军于午门外昼夜守卫，负责充任宫城的第一道防线，护卫皇帝安全。御门听政时，锦衣卫将军守护在丹陛之上，在台阶上左右护卫皇帝，而锦衣卫校尉则排列在午门内外，负责鸣鞭及执掌仪仗。
每年正旦、冬至、万寿节三大朝会，锦衣卫与其他亲军一起承担侍卫和仪仗职责，锦衣卫作为护卫皇帝的最后一道防线，就近护卫于皇帝左右。祭祀或巡游时，锦衣卫随驾护卫，或负责沿途巡视，或在銮跸与京城之间传报消息，或驾旁侍骑，或传奏御辇的起落。
综上所述，锦衣卫在明代的权力是很大的，
他既是皇帝的耳目之司，也是皇帝的亲卫之司
，也就是说，皇帝是既需要靠锦衣卫监察、镇压百官，从而稳住天下；也要靠着锦衣卫作为自己安全的最后一道屏障，保障自己的生命安全。因此，锦衣卫的重要性无需多言。
所以，对于皇帝而言，锦衣卫是不能出现问题的，一旦他出现问题，皇帝的利益必然受损，甚至还会危及到自己的生命，如此，锦衣卫一定要对自己绝对的忠心。
因此，对于明帝来说，要想锦衣卫对自己忠诚，除了要选择可靠的人来掌控锦衣卫外，最重要的就是要有一个衙门来牵制锦衣卫，只有他有人钳制着，那他就不会有膨胀的可能，如此锦衣卫被牵制着，明帝自然就能安枕无忧矣。因为，锦衣卫和东厂相互牵制，为了争权夺利，为了获得更大的权力，他们只会想尽办法的讨好皇帝，想尽办法的在皇帝面前表忠心。
由此，东厂就这样诞生了。东厂诞生的最初目的，就是为了牵制住锦衣卫，朱棣在依旧需要靠锦衣卫来压制住百官的情况下，为了不让锦衣卫超出自己的控制，他就在锦衣卫外，设立了东厂，由他和锦衣卫来共掌刑狱审讯之事，以此杜绝锦衣卫权力失控。