清朝，中央以下的地方行政管理方式，是采取的省、府（直隶州）、县（散州）三级结构，即省和县之间还有一级府或者直隶州的级别，这其实是和今天省、地级市、县三级结构差不多的形式。今天地级市政府并不直接管理基层事务，而是通过下辖的县以及地级市驻地的区来管理乡镇、街道。在清朝时也是这样，府一级也是通过县以及府治所在的附郭县来管理县级及以下事务的。
有三个附郭县的苏州府城
一个府往往有一个或者一个以上附郭县，一般来说经济不算发达、人口较少的地方府治有一个附郭县，而经济发达、人口众多的地方则有多个附郭县，比如江苏省苏州府城就有吴县、长洲、元和三个附郭县，而旁边的常州府则有武进、阳湖两个附郭县，直隶的大名府也有元城、大名两个附郭县。
从上面来看，府治所在的附郭县名字也并不一定和府名一致，反而是和府名不一样占大多数，附郭县和府名用同一个名字的倒是少数，比如上面所说的大名府附郭县大名县，以及没有谈到的江苏省江宁府附郭县江宁县等等。
本文要说的是另外一种形式，就是一个府有和府名一样的县，但是这个县治所却不是附郭县，而在另外一个地方。这种形式是极为罕见的，在清朝时也仅有4、5例的样子。
武昌府所辖范围位于今天的湖北省，其源自于元朝的武昌路，明初朱元璋改武昌路为武昌府，清承明制，武昌府保存至清末，府治在今天武汉市武昌区，其附郭县为江夏县。清初辖：江夏县、武昌县、嘉鱼县、蒲圻县、咸宁县、崇阳县、通城县、兴国州、大冶县、通山县。
武昌府和武昌县
上个世纪60年代末的武昌城图
清朝武昌县治图，今鄂州市老城
武昌县的历史比武昌府要早得多，位于距武汉市直线距离约60公里的鄂州市。初为鄂县，三国魏黄初二年 （221年）吴孙权改为武昌县，为武昌郡治。黄龙元年（229年）夏，孙权在曾在武昌县“南郊即皇帝位”，九月迁都建康，孙皓时又把都城置于此。隋属江夏郡。唐属鄂州。南宋嘉定五年（1212年）为武昌军治，元属武昌路。明、清属武昌府。
民国二年（1913年），废府存县，武昌府被废，附郭县江夏县改为武昌县，而原武昌县却因为重名改为寿昌县，至此沿用1692年的“武昌”二字，被江夏所取代。次年（1914年），因“寿昌”一名与浙江省一县同名，寿昌县改名为鄂城县
广平府所辖范围位于今天河北省，治所在今河北省邯郸市永年区广府镇，源自元代的广平路，明洪武元年（1368年），改为广平府。明代辖九县，永年县（附郭）、曲周县、肥乡县、鸡泽县、邯郸县、成安县、广平县、威县、清河县；清朝雍正年间因滏水上游争水之故，将原属于河南彰德府的磁州划到广平府，至清末广平府辖九县一州。民国二年（1913年）废府留县，广平府被撤销。
广平府和广平县
广平府城图
民国广平县城图
广平县城距离广平府治的直线距离有30多公里，今天为河北省邯郸市广平县，其设立时间早于广平府时间，金大定七年（1167年）析魏县北部置广平县，属河北西路洺州。元属广平路，明、清属广平府。
太原府所辖范围位于今天山西省，治所在今天的山西省太原市。唐开元十一年（723年）升并州置太原府，宋太平兴国四年（979年）降为并州，嘉祐四年（1059年）复为太原府，蒙古太祖十三年（218年）改为太原路，明、清为太原府，附郭县为阳曲县，清末时领1州：岢岚州，10县：阳曲、太原、榆次、太谷、祁县、徐沟、交城、文水、岚县、兴县。1912年废。
太原府和太原县
太原县城图
太原县全域图
太原县县城距太原府治直线距离约20公里左右，今为山西省太原市晋源区。太原县是在隋开皇十年（590年）改晋阳县置，属并州。大业初为太原郡治。唐、五代为太原府、河东节度使治所。北宋太平兴国四年（979年）改置平晋县。明洪武八年（1375年）复改为太原县，明清属太原府。1914年为避免太原府废府改为太原县重名，而把原太原县改为了晋源县。
和上面所说的三组府、县不同的是，保定府和保定县虽然直线距离仅不到100公里，但是两者却处于不同的府。
保定府所辖区域在今天河北省内，府治在今天河北省保定市区，明洪武元年（1368年）改元朝的保定路置，明清均为保定府，附郭县为清苑县，清末领2州：祁州、安州，14县：清苑、满城、安肃、定兴、新城、唐县、博野、望都、容城、完县、蠡县、雄县、束鹿、高阳县。1913年废。