2004年，高邮市人民医院急诊楼项目准备招标。为了确保张某能中标，倪进使出浑身解数：先是按照张某公司的情况量身定制，对入围条件进行严格限制，然后又和张某一起进行模拟投标。尽管如此，第一次投标时还是让高邮一家国有建筑企业中标了。
心有不甘的倪进千方百计找出乙方投标标书中的瑕疵，宣布乙方中标为废标。倪进又通过王保阳找到南通市招投标办公室主任帮忙，然后在南通异地进行第二次招投标，最终使张某如愿以偿。
为了避免这种不能中标的情况重演，倪进还和关系很“铁”的老板们串通一气，多次在招投标过程中舞弊造假。高邮某建筑公司老板想做该院急诊楼暖通安装工程，为规避招投标，他与倪进商量将部分工程内容不写进合同，同时把合同中的工程造价压低到26万元，然后采取工程变更的手段，不断增加工程造价。最终，结算的工程款达到了130余万元。
和倪进一样，当上三垛中心卫生院院长后的姚怀瑾，也集工程建设、医疗器械和药品采购的大权于一身。
“脱胎换骨”后的姚怀瑾脱掉了“乡下人”的土气，其“穷怕了”的自卑心理也蜕变成对金钱的贪婪。
巴结倪进的建筑商张某同样把姚怀瑾奉为座上宾。为承建三垛中心卫生院基建工程，2009年至2012年，张某每年春节都要到姚怀瑾家中“拜年”，先后送给姚怀瑾13万元。
按照“潜规则”，无锡某医疗设备供应商为感谢姚怀瑾购买了其代理的彩超仪，送给他10万元；南京某医疗设备公司经理为感谢姚怀瑾购买其代理的手术刀，送给他4万元；从2010年至2012年，扬州某医药经销商多次送给姚怀瑾回扣共计15万余元；外地某医药供应商找到姚怀瑾，姚怀瑾嫌他给的回扣率太低，经过一番讨价还价，对方提高了回扣率，双方才达成供货协议……
姚怀瑾还把“潜规则”运用到其他领域：利用手中掌握的人事权，在帮助他人调动工作、考试聘用等过程中，先后收受他人所送的18万余元。
警示二：
正道不通，则走旁门左道。为消除“潜规则”的积弊，必须深化体制机制改革，建立公平开放透明的市场机制，促进公平有序的市场竞争，以透明的“明规则”战胜潜藏的“潜规则”。被“潜规则”套牢：“说不出的恐惧”
正因为拿了人家的手软，面对王保阳的如此“霸气”，倪进只能忍气吞声，并感到说不出的恐惧：“不知道接下来还会发生什么……”
俗话说，黄鼠狼给鸡拜年——不安好心。“潜规则”温情脉脉的面纱，终究难掩其唯利是图的狰狞面目。当倪进多次收受了王保阳的金钱后，王保阳就露出了他不择手段的真面孔。而此时的倪进就像上了钩的鱼，已无法摆脱王保阳的要挟和控制。
倪进告诉办案人员：“我慢慢发现王保阳的态度有些细微的变化，比如在买C臂机和X光机时，他的底气很足，给人一种非买不可的感觉……”
在倪进的配合下，高邮市人民医院又先后采购了王保阳代理销售的X光机、GE小型C臂机、核磁共振机等医疗设备。
羊毛出在羊身上。为了牟取更大的利益，王保阳竟有恃无恐地通过以次充好的卑劣手法，把送出去的钱再捞回来。
比如，倪进与王保阳签订购买某款C臂机的合同，但王保阳却提供了另一款C臂机，还加了不少钱。据王保阳说，提供的这款C臂机打印机功能更好。可是，操作人员在使用时却发现该打印机是后来单独配置的且打印质量不好，只能打印黑白图像。正因为拿了人家的手软，面对王保阳的如此“霸气”，倪进只能忍气吞声，并感到说不出的恐惧：“不知道接下来还会发生什么……”
无独有偶，姚怀瑾也同样没能逃脱被“潜规则”套牢的命运。某建筑老板孙某为了做三垛中心卫生院的工程项目，平时经常给姚怀瑾送礼。后来，孙某没有承包到工程，就撕破脸皮要姚怀瑾赔他各种损失累计10万元。他还威胁姚怀瑾，他花的每一笔钱都记在笔记本上，如果姚怀瑾不赔偿他的损失，他就去告发姚怀瑾。
姚怀瑾曾告诉办案人员自己案发前的心理：“要别人瞧得起你，光有本领不行，还要靠手中的本领挣到钱。我要挣一笔钱为家庭打好基础，免得儿子以后过我之前的那种苦日子，人前人后没脸面……”当他对“潜规则”驾轻就熟后，曾对“潜规则”作了这番描述：“购买医疗设备一般要给予回扣，可以说是当今市场中的‘潜规则’，所有设备供应商都想和医院建立广泛、友好的关系网。从提供信息到认可产品、帮助中标、及时付款以及友好的售后合作，作为手中握有权力的院长自然成为设备供应商巴结的对象。”
身陷囹圄后的姚怀瑾看清了“潜规则”的危害：“想到母亲70岁大寿快到了，如果全家摆上几桌一起庆贺，该是多大的快乐啊！想到正在上学的儿子，以前每当开学，我们全家都送他过去，现在却连看儿子一眼也是一种奢望……他还要承受这么大的压力，还能学得下去吗？想到含辛茹苦的妻子，她是标准的贤妻良母，对物质没有过多追求，我背着她干了这些事，让她担惊受怕，为我蒙羞……”
倪进和姚怀瑾被移送司法机关处理前，都不约而同地请求：“我们正年富力强，可以用自己的专业技术，为党和人民做一些事，恳求组织上给我们一个改过自新的机会……”
警示四：
笼鸡有食汤锅近，野鹤无粮天地宽。当我们懂得了自由比金钱更宝贵时，就会变得心如止水。水利万物而不争，莲出淤泥而不染。唯有淡泊明志、廉洁自律，才能拒腐防变，永葆清廉本色。
来源：中国纪检监察报
姚怀瑾既委屈又害怕，情急之下，不得不请出另一个承包到工程的老板管某出面调解。最终，管某花钱消灾，赔了孙某5万元。
然而，贪心不足的姚怀瑾不但没有对管某心存感激，反而在从三垛中心医院调到高邮市人民医院后，竟然以借为名又向管某索要了5万元。
姚怀瑾曾一厢情愿地认为，按照“潜规则”的权钱交易是“天知、地知、你知、我知”，而且，送钱的人都向他保证“头掉了也不会讲”。
然而，姚怀瑾没有想到的是，“潜规则”从来不讲道义。权钱交易双方的关系是建立在利益基础之上的，根本无情义可言。当姚怀瑾东窗事发后，那些曾对他信誓旦旦的人，“头发都没有少一根”就全交代了。
