我来回答这个问题。我六十年代末下放农村种田，七十年代长期在农村公社工作，对农村农民粮食情况比较了解。为什么那个年代那么多人种地，粮食还不够吃呢？
我分析原因有如下几点：
第一，社会科学技术发展与现在相比差距很大，科学种田仅仅在使用农药、化肥方面及机械化耕耘比解放前有很大进步。但生产力的发展远远赶不上人口的增长速度。生产的粮食不能满足中国当时近10亿人口的需要。我是居住在洞庭湖区的，那里称为：“鱼米之乡”。 按理说应该不缺粮食。可是当年老百姓描绘的现实生活状况是：“禾镰刀上壁，冒得饭吃”。意思是把新稻谷收割完后，早稻第一季打下的稻谷已全部上交国家了，收割停止后就要饿肚子。一般等晚稻收割才能有饭吃。洞庭湖产粮地区尚且如此，其余的地方就可想而知了。尽管当时粮食稻谷产量两季加起来大约八百到一千斤左右，比解放前翻了两三倍。但仍然满足不了当时人口膨胀发展，由抗日战争4亿人口（当年口号是四万万同胞齐抗日）发展到六七十年代人口已经翻翻了。尽管产量大量增加，计划经济的粮食仍然供不应求。
第二，农村粮食生产者的农民集体种田的社会秩序和制度，靠工分调动农民生产积极性的效果不尽人意，严重阻碍农村生产力地发展，这也是粮食生产产量赶不上人口需求的原因之一。那个年代农村以生产队为核算单位，打下的粮食除开上交公粮和留下的种子粮，其余的按照人头平均和工分多少分配。举例来说，某生产队二三十户人家，两百左右的人口。全年收获粮食数目按人头平均分配一部分，其余的按工分多少再分配。看似合理，其实很不合理。例如一个供销社的营业员，他有四个小孩未成年（当年把这种家庭叫直属户），老婆生病不能下田劳动，虽然他们全家无人下田耕耘，但他们分到的口粮，远远超过一对新婚夫妇，日日夜夜在田间挣工分的口粮，试想？这对新婚夫妇心里会平衡么？种田会有积极性么？
第三，当时农村基层干部的“左倾”思想泛滥，限制、打击农民生产粮食和发展家禽兽生产的积极性，这也是阻碍生产力发展，粮食产粮无法满足大众需求的原因之一。当年喊得最响亮的左倾口号是：“割资本主义尾巴”。意思是除开集体劳动生产之外，其余的自留田、自留土及养鸡喂鸭、养猪等等副业生产都属于资本主义的尾巴，要坚决割掉。这样寻致农民肉、禽、蛋、油等物质奇缺，对大米的需求更多。例如我六十年代读中学，国家配给粮食指标为30斤左右，每天有一斤大米，但总觉得天天在饿肚子，因为每月很少吃到肉、蛋等食品，连副食品糕点也凭粮票供应，所以就觉得天天吃不饱。
第四，遭遇天干旱灾，水淹涝灾，人力不可抗拒的自然灾害导致减产或失收，这也是粮食产供无法满足的原因。我在农村公社办公室工作七、八年，一个公社由于田地地势有高有低，因此几乎年年都有遭干遭淹的生产大队，特别是七、八月早稻快收割之际，几场暴水，田全部淹掉，已经扬花抽穗的稻谷泡在水中，辛辛苦苦几个月劳动化为乌有。每年开春生产动员大会，第一件事是分配“返销粮指标”和生产自救“开地仓”度春荒，防止饿死人的惨剧发生。所谓“返销粮指标”就是把上交国家公粮，返回给农民一部分粮食指标，农民自己靠养猪养鸡养鸭换来的钱，从粮站又购买回来。“开地仓”就是到湖泊地把水抽干，都去挖莲藕代替粮食度饥荒。就这样度过青黄不接的日子。
以上就是以前那么多的人种田，粮食还是不够吃的原因。
欢迎关注。
