? ? ? 1.5万亩永久基本农田要变养猪场，而当地认为符合最新的文件精神，但专家认为，占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在，南阳的操作过程经不起推敲。后续进展如何？?
建起的养猪场
养殖设施涉及少量基本农田难以避让
? ? ? 永久基本农田经依法划定后，任何单位和个人不得擅自占用或者改变其用途，这是《土地管理法》的明确规定。
河南把可以占用基本农田的口子开到了30%
? ? ? 一是“少量”；
? ? ? 二是“难以避让”；
? ? ? 三是使用需补划。
? ? ? 河南省自然资源厅耕保处副处长刘卫国解释，过去，养殖用地不允许占基本农田。从去年开始，猪肉价格猛涨，自然资源部和农业农村部适当放开了口子。今年4月，河南省自然资源厅和农业农村厅出台文件，规定原则上养殖设施使用永久基本农田控制在项目用地总面积的30%以内。
? ? ? 政策一调整，南阳市和牧原集团的“百场千万”工程随即上马，今年计划在南阳13个县建84个养猪场，总占地超过4.5万亩，其中有55个养猪场使用永久基本农田，计划占用近1.5万亩基本农田建养猪场。河南省自然资源厅工作人员告诉记者，政策鼓励养殖设施占用永久基本农田。?
占用永久基本农田建养猪场只能作为一种特殊情况存在?
? ? ? 郑州大学中国土地法律研究中心研究员崔向前认为，永久基本农田是耕地中的精华，一旦破坏难以恢复，各省的细化文件中应该对占用规模设置上限：“河南省搞了个30%，没有设上限数，作为地方立法也好，规范性文件也好，这样做违背了最基本的法的实质。一个项目占用上万亩基本农田在全国是罕见的，应当再谨慎的充分论证一下。”
? ? ? 南阳将84个养猪场打包备案，总体思路是即使有些养猪场，比如新野县在建的三个养猪场100%占用永久基本农田，只要是把项目捆绑成整体，总体控制在河南省要求的上限30%以内，项目就能顺利上马。
? ? ? 高飞说，这样操作并不符合规定中“难以避让”这一前提，《土地管理法》也不允许。“我们除了需要发展养殖产业之外，还要保护耕地，保护永久基本农田，涉及的法律规定，也是不能突破的。”
占地毁坏农作物与节约粮食背道而驰?
? ? ? 邓州市属于南阳，家住邓州陶营镇王良村的李女士反映，他们村周围已经有牧原的两个养猪场。这一轮“百场千万”工程又在他们村附近规划了一个占地106亩的养猪场，有村民证实占用自家的耕地为基本农田。李女士说，今年四月份，施工队进场施工，损毁了刚抽穗的小麦。
