BMW卓越城市|陆铭:数据研判城市,不能止于表面描述

2020-11-06 14:02:09 作者: BMW卓越城

我们同样来看数据。首先,我们来看一下北京的城市人口在空间上怎样分布。可以看到,北京中心城区,西城区、东城区,它的人口在整个北京所占的比重是下降的。换而言之,北京还真的像很多人所想像的那样,出现了中心城区的人口向外围疏散。

这种疏散是怎么实现的呢?随着城市居民收入水平提高,大家可能觉得,城市中心城区的房子太小太旧了,不想住在那里。这个时候,我们会看到,人会自主选择搬到郊区,相对来说,居住环境比较好,房子比较大。

但我不得不提到城市公共政策的影响。在我们的研究当中,收集了一个数据。可以看到,在大概两年里,大量地块更新其实出现在北京中心城区。

我在这张图上还附了一张表格。可以看到,大概只有50%的地块仍然保留了居住功能。另外将近一半的地块,不再作为居住用地,而承载了类似基础设施、商业开发等这样的功能。居民面对中心城区更少的住房供应,就不得不搬到城市的郊区去居住了。

那么,由于公共政策和地块更新导致的这样一种人口疏散,会带来什么样的结果呢?我们也做了一项研究。

我们把北京居民分成两组。第一组是自己的家庭受到了地块更新的影响。第二组是没有受到地块更新的影响。

我们的研究显示,相对那些没有受到地块更新影响的北京居民,受到影响的居民,更换通勤起点的概率平均提高了超过三个百分点,而通勤起点到市中心的距离平均增加了超过1600米,早上通勤距离增加了超过500米。

大家可能觉得,500米好像也不是很远。注意,我这里讲的是平均值,在我的样本里,平均受到影响的居民增加了超过500米。它相当于我们整个样本中北京市居民通勤距离的7.3%。

大家这样想,我们那些大城市,出现了人口不断增长、城市面积不断增加的情况,不仅出于我们每个人的自主选择,我们的公共政策也通过中心城区的城市更新和地块更新,使得住房供应有所下降。这个时候,也逼着一部分人搬离中心城区,进入城市郊区。几十年下来,就会导致更严重的职住分离,以及居住和公共服务的分离,城市的拥堵就产生了。您还真的不能怨城市的人太多。

好的,通过今天这样的讲解,我们用大数据的方式,用数量分析的手段,来给大家展现了城市的空间结构,以及大量的城市问题,特别是拥堵问题,是怎样产生的。

总结一句话,我们在城市的发展当中,必须从供给侧去进行公共服务和基础设施的改进,以及城市的空间布局的改进,来使得我们城市的生活质量有所改善,同时又不牺牲经济的增长和社会的和谐。反之,如果我们片面地把城市的各种各样的问题归结为人太多,以此进行人口的控制,或者中心城区人口的疏散,导致的结果很可能是事倍功半——不仅不能有效治理城市病,反而有可能造成更加严重的城市的通勤问题。

在未来的城市治理当中,大数据的应用还有非常广阔的空间。不仅是认识人的行为,或者是追踪疫情的传播,还需要理解城市中的活动的规律以及它的空间结构。这里就需要由社会科学家建立相应的模型来加深对城市的理解,改善城市治理。这方面仍然大有可为,谢谢大家!