◎文/图 记者付睿
“我村许诺：宾馆(豫泉宾馆)主体施工期约为一年半，主体竣工后，我村将及时撤除围墙、注册路途，以便于小区(水岸菁华小区)居民进出。”谁知3年过去了，围墙还没撤除，就连本来的路途也被奉告要“缩水”。
近来，南昌市青山湖区水岸菁华小区业主向新法制报记者反映，2017年，湖坊镇石泉村乡民委员会以村里一重点项目施工为名，将通往水岸菁华小区北门的一条路途关闭，然后以工期延误等原因，让“一年半注册”的许诺变成一句废话。
采访中，小区业主期望政府监督村委会赶快实行许诺，康复原路。
南昌市青山湖区水岸菁华小区
关闭施工路途迟迟未注册
在南昌市水岸菁华小区，北门是一扇宽约5米的铁大门，白日都会打开，却少有人收支。
2021年1月27日，在小区门口，一名门卫大叔正和一名小区业主攀谈着，“这条路都封了3年了，也不知道什么时候会注册。”“还不知道会不会康复成本来的路。”
小区业主告知记者，没封路曾经，小区北门进出的人特别多，因为直行100米就到北京东路。
直通北京东路的“通道”2017年2月因施工关闭至今，何时能通行成了水岸菁华小区业主关怀的论题。
“其时封路是写了许诺书的。”水岸菁华小区业主樊先生告知记者，2017年2月7日，湖坊镇政府、石泉村委会、社区干部、镇政府法令顾问与水岸菁华业委会代表及业主代表一起洽谈，因豫泉宾馆施工，需求暂时关闭这条规范路途约一年半，并作出了书面许诺。
业主供给的一份2017年2月7日盖有湖坊镇石泉乡民委员会公章的《许诺书》显现：“水岸菁华社区：我村的青山湖区重点项目石泉村豫泉宾馆行将施工，为了保证行人及施工安全，宾馆施工期间，暂时关闭省安装公司办公楼西门与豫泉宾馆之间的小路，该小路关闭期间，请以上居民在青山湖大路进出。施工期间，给您带来不便利，敬请体谅！”
“我村许诺：宾馆(豫泉宾馆)主体施工期约为一年半，主体竣工后，我村将及时撤除围墙、注册路途，以便于小区(水岸菁华小区)居民进出，特此许诺。”
暂时敞开1米宽的人行通道
“这实际上并不是一条小路，它宽约5米，路两边绿化带约3米。”樊先生称，这条路途自2006年楼盘开发以来就存在。
“3年来，因工期延误等原因未能解封通行。”樊先生说，一向到二零二零年十二月上旬，才在小区业主的强烈要求之下暂时敞开约一米宽的人行通道。合理小区居民满心等候路途能悉数康复通行时，却等来“今后只留一米宽的人行道给小区居民”的音讯。
至今，该路途仍是被彻底关闭。有业主对记者说：“尽管通往北门的路途关闭后，曾把一条非机动车道改设为消防通道，但其实改造后连摩托车都上不去。”
“从小区的现状来看，北门是以往消防车开进小区最晓畅的门。假如这条路途封堵或许‘缩水’，一旦产生意外，结果无法想像。”樊先生说。
水岸菁华小区业主以为，石泉村委会没有实行许诺，遂向湖坊镇人民政府反映了相关状况，期望当地政府监督村委会实行许诺。
村委会：争议地块属团体用地
1月27日下午，湖坊镇石泉村一名担任宣扬的蔡姓委员告知新法制报记者，豫泉宾馆项目地块是包含那条争议中的通道，且都归于石泉村委会团体用地，是村属工业。上述担任人还介绍，豫泉宾馆地块曾经是石泉村村办企业原村办纸箱厂、村办皮鞋厂等厂房原址，该地东侧原有一条小路(上述通道)供这些村办企业出场。因为豫泉宾馆地块(含这条通道)石泉村一向未开发运用，故相邻的水岸菁华小区居民入住后可以运用这条通道作为便道通向北京东路。随后，蔡姓委员向记者供给了一份施工规划图，并表明，现在，石泉村对该地块进行开发运用，经过规划及报批手续，在该地块建造一栋大楼(豫泉宾馆)，该通道规划为豫泉宾馆的循环车道，并不是水岸菁华小区的消防通道。关于《许诺书》一事，蔡姓委员表明他并不清楚，需求联络村党支部书记。当日，记者并未联络上石泉村党支部书记。
镇政府：主张业主走法令途径
1月28日，新法制报记者来到湖坊镇了解状况。关于《许诺书》一事，得到了青山湖区湖坊镇党委副书记、政法委员邓金水的证明。
邓金水表明，据他了解，其时石泉村为了搞好邻里联系和豫泉宾馆可以顺畅施工建造，一起也为了减轻政府压力，于2017年2月与小区签订了许诺协议，待豫泉宾馆建造工程完毕后注册路途，便利小区居民进出。
不过，关于此种说法，小区业主并不认可。
“现在，宾馆主体还在等候检验阶段。”邓金水还介绍，上一年以来，因为疫情及洪涝灾情等原因，该工地一向未竣工。
“上一年，在湖坊镇党委、政府屡次和谐推进下，石泉村委会于十二月初花费2万余元用围挡在小路中心暂时建立一条2米左右宽的通道。因为不能通行轿车，故产生小区业主损坏围挡事情，终究导致两边各不相谋。”邓金水坦言，湖坊镇党委、政府主张小区居民向法院申述，由政府供给诉讼费用，待法院判定后，镇政府催促石泉村委会执行法院判定。
律师说法：“失期”不该成申述“案由”
对此，江西宏正律师事务所律师、法学副教授高鹏以为，村委会的许诺并不具有法令上的积极意义。高鹏剖析，若争议通道是上述村团体所有的团体土地，其有完好的占有、运用、收益、处置的物权特点。
此外，该村先是答应(默许)该通道作为水岸菁华小区业主北门进出通道，后因建造问题封堵了该通道，无论是答应仍是关闭，都是村团体的自主权，即便村团体对上述小区业主有过修建竣工就敞注册道的许诺，但该许诺并不归于法定责任，不实行不会承当晦气的法令结果。
江西赣好律师事务所吴松律师以为，申述是业主的权利，即便该小区没有业主委员会，也不影响业主的诉讼权。所谓对业主诉权的约束(即只能由业主委员会提起)，实际上应限于与物业管理、小区公共部分有关的事项。而该通道并非该小区的规划规模，不归于该小区整体业主的共有部分，只需有业主以为上述村委会阻碍了其通行权，就应该具有诉讼权利。