2月18日晚上，国家卫健委官网上发布的一条“对十三届全国人大三次会议第9839号主张的答复”，传递了一个重磅信息：
“全面铺开人口生育约束”，或将从东北三省首先试点。
下图，便是这份“答复”的截屏：
工作的来龙去脉是这样的：在二零二零年5月举办的“十三届全国人大三次会议”上，有全国人大代表提出了《关于处理东北区域人口削减问题的主张》，其间心观念是“全面铺开东北区域生育方针约束”。这份主张被转给了担任拟定生育方针的国家卫健委。
国家卫健委关于东北人口负增加问题，一向十分重视，并曾托付吉林大学等研讨机构做过研讨。在经过几个月的调研之后，总算给出了答复。其间，最重要的是下面这段话：
我委以为，东北区域能够安身本地实践进行探究，安排专家进行研讨，深化研判全面铺开生育约束对当地经济增加、社会调和安稳、资源环境战略、根本公共服务等方面的影响；做好方针调整后人口变化测算；研讨施行全面铺开生育方针需求配套出台的文件；评价方针变化的社会危险等等。在此基础上，提出东北区域施行全面生育方针的试点计划。
很显然，关于“全面铺开东北区域生育方针约束”，国家卫健委的情绪是“东北区域能够安身本地实践进行探究”，并主张在调研、测算、评价危险的基础上，“提出东北区域施行全面生育方针的试点计划”。
这意味着，东北极有或许成为首先试点“全面铺开人口生育约束”的区域。这关于辽宁、吉林、黑龙江三省来说，当然是一个严重利好！
众所周知，近年来我国的出世率继续走低，即便是铺开了全面二孩，也没有能改变这个趋势。
日前公安部发布了的《二〇二〇年全国名字陈述》，引起了媒体的广泛重视。由于在这份陈述里，公安部泄漏截止到二零二零年十二月31日，二零二零年出世并现已进行户籍挂号的重生儿共1003.5万人。
有人把这个数据跟二零一九年重生儿1465万人的数据比较，以为重生人口出现了断崖式跌落。
公安部的数据是“当年出世、当年上户口”的人数，计算口径偏小。欠好跟国家计算局或许卫健委的“全口径”重生儿数据直接比照。
但假如咱们拿同样是公安部发布的二零一九年数据来比较，也能发现重生儿数量是下降的。二零一九年公安部的数据是1179万人，二零二零年是1003.5万人，跌幅是15%左右。
上图是1949年至今，我国历年重生儿数量一览，近年来的趋势性走低是十分明显的。
至于省市区的出世率（二零一九年）排名中，最低的6个省市分别是：
黑龙江 5.73‰
吉林 6.05‰
辽宁 6.45‰
天津 6.73‰
上海 7.00‰
北京 8.12‰
可见东北三省出世率是最低的，其次是三大直辖市。
正如卫健委的答复所说，“东北区域人口总量削减，折射出的是区域经济体制、产业结构、社会方针等综合性、体系性问题”。
东北三省出世率最低，首要原因是年轻人搬迁走了，到南边营生去了。这从东北三省养老金的捉襟见肘，也能够看出端倪。
上图是我的助理收拾的，2013年到二零一九年间，东北三省各地市户籍人口的变化状况，34个城市里只要4个有人口增量。
上图是东北一切地市2009年到二零一九年小学生人数变化状况，数据远比户籍人口触目惊心。10年里小学生人数削减40%以上的地市，达到了9个。
东北人口削减，首要是丢失，是异地营生。比较之下，三大直辖市的出世率低迷更值得担忧。由于后者才是真实意义上的“生育愿望低迷”。
其间最典型的是上海，从下图能够看出，上海现在户籍人口的出世率现已低于逝世率，出现了更为典型的负增加态势。
为什么国人生育率越来越低？这其实是社会开展的一种必定现象。在欧洲、日本、韩国等地，都出现了相似的现象：城镇化率越高，生育率越低；人均收入越高，生育率越低。
为什么会这样？说到底，仍是由于生活节奏越来越快，人的压力越来越大，咱们也越来越为自己考虑，而不是为宗族、传宗接代考虑。
比方总人口5200万人的韩国，二零二零年重生儿数量只要27.6万人。韩国在二零二零年初次出现了重生人口低于逝世人口的现象。
生育愿望不断走低，将带来一系列的经济和社会问题。首先是老龄化，其次是经济增加乏力，以及劳动力缺少。
有些国家（比方德国、法国）为了应对劳动力缺少，被逼放宽移民和难民的方针，为未来发生种族、宗教抵触埋下祸源。
所以，生育率偏低、老龄化加重，是一个十分费事的问题。欧洲、日本的零利率、负利率方针，无不跟人口趋势有亲近的联系。