央视评敦煌防护林被毁:中央调查释放明确信号,新旧账一起算

2021-03-20 08:49:26 作者: 央视评敦煌防

央视新闻3月19日消息,当日,自然资源部、生态环境部、国家林草局调查组公布了关于甘肃省敦煌阳关林场防护林被毁有关问题的调查情况。

调查结果显示,由于多种经营、毁林开垦等原因,与1990年相比,30年来西南片区乔木林地减少了3850.59亩,灌木林地增加了518.93亩,葡萄园等园地增加了3547.5亩。

央视评敦煌防护林被毁:中央调查释放明确信号,新旧账一起算

(图源:《经济参考报》)

这次由中央调查组出具的“体检报告”,翔实而全面,不仅坐实了阳关林场“防护林面积减少,葡萄园面积增加”“存在毁林开垦、无证采伐”等问题,还呈现了一些不为人知的问题。比如,敦煌市林业局、财政局曾违规挪用国家森林生态效益补偿资金等。

显然,无论毁林开垦还是无证采伐,无论防护林面积减少还是葡萄园面积增加,问题不可谓不多,也不可谓不严重。

此前,甘肃有关部门通报称,阳关绿洲现状稳定,没有出现明显退化沙化现象,不存在威胁敦煌生态环境情况。

而中央调查组则明确指出,“防护林质量下降”“乔木林数量减少,导致防护林防风功能减弱”,所传递的信号再清晰不过,敦煌阳关林场防护林被毁,后果严重,不容小觑。

央视评敦煌防护林被毁:中央调查释放明确信号,新旧账一起算

1月28日生态环境部新闻发布会回应,对敦煌公益防护林遭砍伐问题开展现场调查

这次集体“会诊”,不只是为了查清阳关林场都有哪些问题,指明问题出在哪里,更重要的意义在于弄清楚导致问题出现的症结所在,并有针对性地解决。

阳关林场存在的诸多问题,由来已久。究其因,既有历史上林场改革发展中长期积累的矛盾和困难,也与当地相关部门履职缺位、监管不力等有关。

比如,重经营轻保护;再比如,对林草工作重视不够,水资源配置不合理。中央调查组直言,“(阳关林场)内部管理十分混乱”。一语中的,既是精准“点穴”,直击相关部门软肋,也揭曝了阳关林场防护林被毁的深层次原因。

有问题不可怕,怕的是缺乏直面问题的勇气,以及解决问题的能力。甘肃省已确定整改方案,由酒泉市及敦煌市具体负责落实,自然资源部和国家林草局负责监督整改。这是对公众的交代,也是对舆论监督的正视,更是落实中央精神的必要之举。

“森林是陆地生态系统的主体,是自然生态系统的顶层,是人类生存发展的根基。”多年来,国家着力推进国土绿化,加强重点林业工程建设,并要求完善天然林保护制度,实施森林质量精准提升工程等。

阳关林场防护林凝结着数代人心血,承担着重大使命,一旦不倾力保护,势必影响敦煌的整个生态环境,可能导致“绿退沙进、沙漠逼人”的场景重现。故此,绝不能麻痹大意,一定避免出现“西出阳关不见林”的生态灾难。

生态兴则文明兴,像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,应成为全民共识。

同时,为更好地保护生态环境,还应构筑最严格的制度、最严密的法治,依法依规查处破坏生态环境的行为,依法依规问责失职渎职行为。一言以蔽之,谁胆敢破坏环境,就找谁算“账”,新账旧账一起算。

此前报道

敦煌防护林被毁问题调查情况公布:存在毁林开垦、无证采伐等问题

3月19日,自然资源部、生态环境部、国家林草局调查组公布关于甘肃省敦煌阳关林场防护林被毁有关问题的调查情况。详情如下:

2021年1月,有关媒体报道甘肃省敦煌阳关林场防护林被毁问题后,中央领导同志十分重视。自然资源部、生态环境部、国家林草局会同甘肃省政府赴敦煌市开展实地调查。调查组采取遥感影像比对分析、现场勘查、无人机现状测绘、查阅资料、问询谈话等方式进行深入调查。

一、基本情况

敦煌阳关林场成立于1963年,属全民所有制林场。2006年进行改制,实行企业化经营。2020年改为差额拨款事业单位,核定事业编制4名。阳关林场距离敦煌市城区约70公里。

关于阳关林场的权属范围和面积,有不同的理解,主要在其范围是只有西南片区,还是也包括东北片区。2004年12月敦煌市政府颁发给阳关林场的《林权证》数图不符,面积栏填写的数字是2.57万亩,该数字与《林权证》所附四至范围图不符,图只有西南片区,面积1万多亩,不含东北片区。

从1990年第一次、2009年第二次全国土地调查的原始台账和底图权属界线看,阳关林场权属范围只有西南片区,不含东北片区,土地面积为1.16万亩。从全国森林资源管理“一张图”看,2017至2020年连续4年由敦煌向酒泉、省里逐级上报至国家林草局的森林资源更新调查成果显示,阳关林场的范围一直是西南片区。由此,调查组认为,阳关林场的权属范围为西南片区,面积1.16万亩。

同时,阳关林场在东北片区有造林管理活动。阳关林场2009至2018年在东北片区共完成造林3630亩,树种主要是梭梭、红柳等灌木林,已成林2200亩。2019年、2020年敦煌市在全民义务植树活动中,在东北片区共种植梭梭等3100亩,目前未成林,前期的土地平整、植树沟整理、水路疏通由阳关林场负责。2020年阳关林场在东北片区修建了4.2公里的林区道路。

二、主要问题

媒体反映的相关问题,在西南片区。调查发现,阳关林场在西南片区存在防护林减少、葡萄园增加、毁林开垦、防护林质量下降等问题。

(一)防护林面积减少,葡萄园面积增加。

阳关林场从20世纪70年代尝试引种葡萄,按照“以林护果,以果养林,多种经营,综合发展”的思路,在林带网格内发展葡萄园地。从1990年以来的全国土地调查成果和本次航测情况显示,阳关林场西南片区现有林地总共是4509.57亩,园地4704.1亩。由于多种经营、毁林开垦等原因,与1990年相比,30年来西南片区乔木林地减少了3850.59亩,灌木林地增加了518.93亩,葡萄园等园地增加了3547.5亩。

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