在28日进行了五方线上会议后，东京奥组委主席桥本圣子在新闻发布会上说：“如果疫情发展使医疗系统出现问题，为了将安全放在最高地位，到那时我们将必须决定在没有任何观众的情况下举办奥运会。”此外，第二版东京奥运会防疫手册也一并公布，其中含有多条新规，
东京奥组委、国际奥委会、国际残奥委会、日本政府和东京都政府当天举行五方线上会议，就运动员和其他参会者的防疫手册进行了修订，对奥运会期间的防疫规定添加了很多细节。桥本圣子和国际奥委会主席巴赫参加了这次会议，会议后五方发表联合声明，表示关于日本本土观众的数量问题，将由原来的4月底推迟到6月决定。按照东京奥组委主席桥本圣子的表态，如果新冠疫情无法得到有效控制，东京奥运会存在“零观众”可能。
联合声明表示：“五方将继续部署所有可能的防疫措施，将所有参会者的安全放在最优先位置。”第二版的东京奥运会防疫手册在昨天公布，按照最新版的防疫手册，所有参会者都需要在飞往日本前接受两次新冠肺炎病毒检测。运动员和所有与运动员密切接触者每天都将接受检测，以便将没有检测出的病例传染病毒的可能性降至最低，检测的日期和具体时间将根据比赛项目和日程决定。所有其他参会者在抵达日本后，前三天将每天接受检测一次，三天后，在日本停留期间他们将定期接受检测，检测的次数将根据他们的职责和与运动员接触的密切程度决定。所有参会者都只能从事他们职责范围内的活动，他们必须与其他已经抵达日本超过14天的参会者以及日本居民保持至少1米的距离。所有参会者原则上将只能使用大会特别指定的车辆，不允许使用公共交通。所有参会者只能在有防疫措施的固定场所用餐。“第三版”防疫手册预计在6月公布，届时将增加最新的防疫措施。