刘邦平民出身，秦末时带兵争夺天下，秦灭亡后建立了汉朝，发生在他身上的著名事件很多，其中约法三章的事件尤为著名，刘邦和谁约法三章也成为后世历史学家研究的细节之一。刘邦和谁约法三章对刘邦最终取得胜利颇具意义，历史记载刘邦在攻破关中地区后，在城池下召集群众，与大家进行约法三章。后期历史学者的研究过程中，将刘邦约法三章的对象划分为三类：一是平民百姓;二是英雄豪杰;三是有犯罪前科和犯罪意识的人。
其约法三章的内容简单明了，却影响很大。首先体恤民众，顺应民意，废除了秦朝原有的残酷刑罚制度，制定了公平合理的法规;其次给予百姓权利，限制犯罪分子和英雄豪杰起义。刘邦约法第一条是杀人者偿命，其主要对象是平民百姓，因为秦朝时期，实行商鞅变法，采取杀人连坐制度，刑罚也极其残忍，第一条的约定就明确犯罪受罚只在个人，废除苛邢厉法维护百姓的安定;第二章约定伤人者治罪，其主要约定对象为各路英雄豪杰，伤人不再按照帮派定罪，按照个人的伤人程度，这就减少了一人伤人，其他人盲目跟从和共同起义的情况。第三章偷盗者治罪，意在惩罚犯罪者的趁乱投机，对刑罚控制张弛有度的表现。历史证明，刘邦和谁约法三章就是对那一个阶层的维护，至此之后，百姓拥戴刘邦，豪杰响应刘邦，刘邦真正得到了人心。
刘邦约法三章是历史上赫赫有名的事件，约法三章的内容也是简单明了。但人们对刘邦约法三章的目的知之甚少。据史书记载，刘邦与百姓约法三章后，民心聚拢，百姓欢呼。约定的内容为三点：第一，杀人者不再连坐，采取杀人者偿命;第二，伤人者按罪论处;第三，偷盗者盗取外人财务，按刑罚治罪。约定实行后，得到了很好的反馈效果，民心所向，这就是刘邦约法三章的目的。
刘邦约法三章的目的都是围绕拉拢民心，治理天下。第一章内容，杀人者偿命。其目的为废除秦朝严苛残酷的刑罚，给予百姓说话的权利和不必因为严酷的刑罚弄的家破人亡。秦朝时期，商鞅制定了连坐制，一个人犯罪，周边亲戚朋友都要受到处罚。所以当刘邦第一章约定后，百姓就不用再担心再有人白白无辜送命，公平很多，让民众认为他是一个人性化的君主;第二章内容伤人者治罪，其目的在于限制豪杰手中的权利，大多杀人伤人者，都是秦朝的英雄豪杰，意在告诉他们，如果杀人和伤人，身边不会有人作为帮凶为其遮掩，其最终受罚是其自己，不能轻举妄动。第三章内容是偷盗者治罪，意在体恤百姓，同时减少百姓趁乱投机的事情，维护社会安定。约法三章的结果完全达到了刘邦约法三章的目的，作为领袖胸怀争夺天下的大志，其远见和圆滑处理事件的能力为刘邦赢过项羽、建立汉朝做了重要的铺垫。
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